决策主力特约评论员 熊锦秋 资深财经评论员

中共中央政治局7月30日召开会议提出，要推进成本市场根底制度成立，依法从严冲击证券违法流动，促进成本市场平稳安康开展。近日，最高人民法院公布《关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的规定》 以下简称《规定》 ，此中细化了普通代表人诉讼以及出格代表人诉讼两类代表人诉讼的步伐规定。笔者认为，这将让证券集体诉讼制度更易落到实处，51配资，从而进步证券违法流动老本，对促进成本市场平稳安康开展将阐扬重要作用。

按《规定》，“普通代表人诉讼”遵循“明示参与”准则，投资者可申请取消原来诉讼，转而参与代表人诉讼的，列为代表人诉讼的原告。而“出格代表人诉讼则”遵循“默示参与、明示退出”准则，在法院确定的势力人范围内，只有未声明退出的，就视为同意插手该代表人诉讼；此类诉讼准则上应当由一个投资者护卫机构作为代表人参加诉讼，“出格代表人诉讼”其实也就是中国版集体诉讼制度的核心。

通读《规定》，笔者感觉根本打通了代表人诉讼及集体诉讼在实务操纵中的一些关节点，出现诸多亮点。首先是对明确势力人范围提出了实在可行的法子。岂论投资者“明示参与”还是“明示退出”，哪些投资者有资格参预诉讼及获赔、有资格“明示参与”或“明示退出”，势力人的范围必需先搞分明。对此《规定》第六条明确，在发出势力登记公告前，法院可通过阅卷、查询拜访、询问和听证等方式对被诉证券侵权行为的性质、侵权事实等停止审查，并在诉讼受理后三十日内以裁定的方式确定具有雷同诉讼哀求的势力人范围；这处置惩罚惩罚了诉讼步伐推进的先导性问题。

其次，配资，完善了诉讼证据来源及备案前置步伐。此前对虚假陈说备案，一个前提是投资人必要提供有关机关的行政惩罚决定或者人民法院的刑事裁判文书，后来名义上打消了这个前置步伐，大都法院虽不再以行政惩罚或刑事裁判作为备案受理的条件，但却以分歧乎起诉条件为由裁定驳回起诉，等于上述前置步伐尚未本质打消。

而本次《规定》则大大拓宽了诉讼证据的来源，既包含行政惩罚决定、刑事裁判文书，还包含被告自认资料、证券交易所的纪律处分或者采纳的自律打点门径等，这类群体性证券案件均可适用普通代表人诉讼步伐停止审理，最起码可视为本质性降低了前置步伐的门槛，交易所的惩罚也可作为备案按照、且可步入本质性审理步伐。

其三，最好的股票配资网，对“出格代表人诉讼”规定了更为科学的案件管辖制度。按《规定》，出格代表人由涉诉证券集中交易的证交所、其他全国性证券交易场所所在地的中级人民法院或者专门人民法院管辖，而非被告所在地或发行人住所地的法院管辖，这更有利于确保案件得到公平公正审理。

其四，对“出格代表人诉讼”规定了较为优惠的费用机制。按《规定》，出格代表人诉讼案件不预交案件受理费，败诉或者局部败诉的原告申请减交或者免交诉讼费的，法院视原告的经济情况和案件的审理状况决定能否准许。也就是说，即便集体诉讼原告方败诉，也不会由此带来太大丧失，假如胜诉，则可哀求法院由被告补偿律师费等费用，这对投资者集体维权起到必然的撑持或激励作用。

此外《规定》还明确，投资者护卫机构作为代表人在诉讼中申请财产保全的，法院可不要求提供保证。财产保全，是法院为防止被告转移、隐匿、变卖财产，依职权对财产作出的护卫门径，法院为防止保全谬误而承当补偿责任，一般会要求申请人提供相应的保证，《规定》的上述内容，笔者认为是法院对投保机构以及投资者维权的一个严峻撑持举措。

值得存眷的是，在《规定》发布的同时，证监会也发布《关于做好投资者护卫机构插手证券纠纷出格代表人诉讼相关工作的通知》，对投资者护卫机构插手出格代表人诉讼等事宜作出详细要求。可以说，目前集体诉讼相关制度筹备已经根本就绪，将来随着选择一些典型严峻、社会影响顽劣的证券民事案件，试行出格代表人诉讼制度，为利益受损的中小投资者提供老本低廉且便当的维权渠道，其所孕育发生的“聚沙成塔、集腋成裘”补偿效应，或让一些违法违规者付出应有的价钱，从而对证券违法立功行为造成强大的威慑效应。

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