9月25日，龙港市正式创立，这是全国首个“镇改市”，也是我国行政区划厘革创新的严峻冲破，将为国家新型城镇化厘革提供新方法。

为何撤镇设市？

位于温州南部鳌江流域入海口的龙港，自1984年建镇以来，龙港历经从小渔村到农民城、从农民城到小都会培育、从小都会培育到撤镇设市三次重要改革。

1984年，龙港在全国率先推出土地有偿使用和户籍制度厘革，掀起了农民造城的旋风。

农民进城动员区域经济能量快捷集聚，人口规模快捷增长。截至2018年，龙港面积已扩充至184平方公里，人口增至38万，到达了小都会的规模规范，人均地区消费总值和常住人口城镇化率以至凌驾了一些中小都会。2018年，龙港地区消费总值299.5亿元，人均地区消费总值7.86万元，城镇化率达63.2%。

逐渐“长大”的龙港镇遇到了鲜亮的开展瓶颈：镇级体制机制逐渐无奈与逐渐庞大的经济总量和人口规模匹配。

国家发改委结构司副司长周南说，特大镇进一步开展面临不少瓶颈和制约，形象地讲就是“小马拉大车、大脚穿小鞋”。这些特大镇主要是依靠市场力量开展起来的，是民营经济汇集的地区，当场取材、连续深刻地推进体制机制创新，进一步发掘激发特大镇的开展潜力，促进有条件的特大镇逐步发展为中小都会，合乎现代化都会成立规律，也顺应了经济开展规律和城镇化开展规律。

记者理解到，从1995年初步，为破解“发展的烦恼”，龙港先后停止了小城镇综合厘革试点、强镇扩权试点、小都会培育试点等。尤其是在2014年底，龙港被列为全国首批国家新型城镇化综合试点后，最好的股票配资网，摸索特大镇新型设市形式，再写创新史，获得本质性停顿。

“一家人”变“邻居”是否实现共赢？

作为经济兴隆镇的龙港，撤镇设市后不只与原来所属的苍南县成为同等层级，并且由浙江省直辖，温州市代管。打点权限大幅提升，能否会影响苍南的经济开展？

“对苍南来说，龙港分出后一定会遭到一些影响。”苍南县税务局干部郑刚峰说，股票配资网，通过厘革连续深刻，相信将来可以造成互补共赢。

温州市市长姚高员认为，厘革的宗旨是鞭策高质量开展，不只要让龙港开展得更快更好，并且也要让苍南开展得更快更好。

“为担保苍南、龙港两地协同开展，温州市将建设常态化的统筹协调机制，保持两地经济社会开展平稳有序。”姚高员说，温州将增强领导，鞭策两地机制共创、结构共绘、设备共建、财富共兴、环境共保、民生共享。“好比，在民生共享方面，51配资，温州将建设同城化的机制，通过集团化办学，建设医共体等方式，让温州市本级的优异资源下沉到龙港和苍南，一直加强两地苍生的取得感。”

原龙港镇老镇长李其铁认为，龙港与苍南县城灵溪相距只要20多公里，龙港依托鳌江天然良港，设市后将在鳌江流域造成中心都会，进一步激发民间投资，集聚区域经济能量，不只可以加快促进两地同城化成立，还可以动员整个温州南部的开展。

龙港形式对于新型城镇化意义安在？龙港设市形式有哪些特点？

国家发改委结构司副司长周南说，一是遵循精简、统一、高效要求，强化党委指导核心作用，构建简约精干的党委、人大、政府、政协指导班子；二是推行大部制厘革，防止机构重叠、本能机能反复、工作重合；三是实行扁平化打点，不设乡镇、街道，减少行政层级、提升打点效率、强化村居自治；四是下沉工作力量，基层工作委员会统一调配本能机能部门条线人员下沉，推进条块整合。

华东师范大学中国行政区划钻研院专家林拓认为，当前，全国各地造成一批特大的经济兴盛大镇，龙港厘革将为这些大镇建设现代都会架构和转型开展探路。

龙港经历在其他处所是否复制？

国家发改委结构司副司长周南暗示，龙港的有益经历和先进做法，有利于为其他特大镇设市提供参考与借鉴。下一步：

一是加大扩权强镇的力度，以下放事权、扩充财权、厘革人事权及强化用地指标保障为重点，赋予镇区人口10万以上的特大镇局部县级打点权限。

二是继续摸索特大镇的新型设市形式，逐步鞭策有条件的特大镇发展为中小都会。

三是积极摸索都会的新型打点形式，标的目的应该是“小政府、大效劳”的形式。

同时，要片面提升特大镇品质。主要是补齐根底设备短板，补齐公共效劳短板，补齐生态环境短板，增强成立斑斓宜居环境；大力开展特色财富。主要是做优做强特色财富，进步特大镇开展质量，进步特大镇可连续开展才华和经济朝气。

来源：央视财经