决策主力编纂：胡玲

据中国政府网官方微信21日音讯，近日，依据大众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索，国办督查室派员赴山东省潍坊市明察暗访发现，潍坊市住房和城乡成立局及其部属事业单位采纳多种变相技能花样，安排或默许潍坊市成立工程质量安详协会违规成长职业资格认定、违规成长评比达标表彰、把持制发立案证照并向企业收费敛财，有关单位和人员放肆挥霍、强占社团资产。

有关状况传递如下：

一、潍坊市住房和城乡成立局及其部属事业单位在《国家职业资格目录》之外变相生存设置所谓质料员、见证员职业资格许诺，作为解决工程动工手续前置条件；潍坊市成立工程质量安详协会操作政府部门行政权利把持质料员、见证员培训发证，变相成长职业资格认定，并收费敛财。

经查，原潍坊市成立局 2010年调整为潍坊市住房和城乡成立局 部属原潍坊市建筑工程质量监视站 2009年调整为潍坊市成立工程质量安详监视站，2019年与其他单位合并为潍坊市市政工程和建筑业开展效劳中心 、原潍坊市成立工程质量协会 2009年更名为潍坊市成立工程质量安详协会 从2006年10月起，对全市成立工程见证取样和送检人员停止培训发证打点并收取培训费用。2017年9月，人力资源和社会保障部公布《国家职业资格目录》后，潍坊市住房和城乡成立局未清理和进行相关培训发证工作，并先后于2017年12月、2018年7月印发文件，以增强成立工程技术质料及见证取样送检打点为由，在《国家职业资格目录》之外继续生存设置所谓质料员、见证员；违规要求企业解决成立工程质量安详监视手续时必需在当地有关监管系统中确定质料员、见证员，不然不予解决报监手续，工程不能动工；违规要求质料员、见证员必需经所谓专业培训合格，不然不能成长相关工作。在实际操纵中，原潍坊市成立工程质量安详监视站、现潍坊市市政工程和建筑业开展效劳中心将质料员、见证员信息和脸谱录入系统设在潍坊市成立工程质量安详协会。同时，要求外地入潍企业相关人员即便有其他处所发放的质料员等培训证书，也必需在该协会从头培训；已获得当地培训证书人员，每两年必需在该协会蒙受1次继续教育。

潍坊市成立工程质量安详协会按照潍坊市住房和城乡成立局文件，依托该局部属事业单位提供的特殊条件，在全市恒久成长具有必然把持性、强制性的质料员、见证员培训工作，向所谓培训合格人员发放带有“潍坊市”字样、具有资格认定性质的培训证书并收取费用，形成变相成长职业资格认定。目前培训收费规范为：施工单位质料员新培训550元/人、继续教育350元/人，最好的股票配资网，监理单位见证员新培训500元/人、继续教育300元/人。据初阶统计，2018年1月1日至2020年6月21日，该协会新培训质料员、见证员6192人次，组织继续教育6529人次，合计培训12721人次，收费505.52万元。今年以来，该协会以受疫情影响培训机构尚未复工、不能迟误企业施工为由，在未组织培训的状况下间接管费发证。

潍坊市住房和城乡成立局及其部属事业单位、潍坊市成立工程质量安详协会上述做法，违背了国务院有关文件和《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》关于“目录之外一律不得许诺和认定职业资格，配资网，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩”“行业协会、学会等社会组织和企事业单位按照市场必要自行成长才华程度评价流动，不得变相成长资格资质许诺和认定”等规定。

二、潍坊市住房和城乡成立局及其部属事业单位未仔细落实清理评比达标表彰流动要求，默许潍坊市成立工程质量安详协会违规组织评比达标表彰流动并变相收取费用。

经查，原潍坊市建筑工程质量监视站、原潍坊市成立局、原潍坊市成立委员会，别离从2003年1月、2004年1月、1997年7月初步评选潍坊市优质工程、优异构造工程、文明样板工地 后更名为建筑施工安详文明规范化工地 ，别离于2005年10月、2008年3月、2010年4月交由原潍坊市成立工程质量协会、现潍坊市成立工程质量安详协会负责，并初步以“技术咨询费”名义向参评企业收取费用。截至2019年4月与潍坊市成立工程质量安详协会完成脱钩时，潍坊市住房和城乡成立局等单位在屡次清理评比达标表彰工作中，不停未按要求对这三项市级评比表彰流动停止清理或者依照规定履行审批立案手续，未纠正协会违规收费行为。

2019年3月，潍坊市成立工程质量安详协会在与潍坊市住房和城乡成立局完成脱钩前，未经有关方面批准，擅自印发文件，以“创建”名义继续成长“潍坊市优质工程”“潍坊市优异构造工程”“潍坊市建筑施工安详文明规范化工地”评比表彰流动，并继续以“技术咨询费”名义向参评企业收取费用。如不交纳“技术咨询费”，企业就不能插手评选。“技术咨询费”收费规范为：施工单位的优质工程2000元/项目、优异构造工程2000元/单体、安详文明规范化工地2000元/项目，监理单位的优质工程1000元/项目、优异构造工程1000元/单体、安详文明规范化工地1000元/项目。据统计，仅2019年，该协会评比表彰潍坊市优质工程、优异构造工程、安详文明规范化工地别离多达107项、224项、327个，共收取“技术咨询费”188.74万元。潍坊市住房和城乡成立局及其部属事业单位对潍坊市成立工程质量安详协会脱钩后违规成长评比表彰流动及违规收费行为继续予以默许撑持。

潍坊市住房和城乡成立局及其部属事业单位上述做法，违背了《评比达标表彰流动打点法子》关于“省级以下评比达标表彰项目依照归口别离向各省 自治区、直辖市 党委或者政府提出申请”“主办单位应当承当评比达标表彰项宗旨全副费用，不得以任何模式向参评单位和个人收取费用”等规定。潍坊市成立工程质量安详协会上述做法，违背了《社会组织评比达标表彰流动打点暂行规定》关于“社会组织成长评比达标表彰流动，应当按章程规定履行内部工作步伐后，报业务主管单位审查”“坚持非营利性准则，不得向评选对象收取任何费用，不得在评选前后收取各种相关费用或者通过其他方式变相收费”等规定。

三、潍坊市住房和城乡成立局及其部属事业单位违规将本身应承当的建筑起重机械立案铭牌制作费用转嫁给市场主体承当，潍坊市成立工程质量安详协会借用政府部门行政权利把持铭牌制作业务并收费敛财。

经查，2009年6月，原山东省建筑工程打点局印发《山东省建筑起重机械立案登记施行细则》，规定“县级以上建筑工程打点部门负责本行政区域内的建筑起重机械立案登记打点工作，立案登记打点的详细工作可委托建筑施工安详监视机构负责”“对合乎立案条件的建筑起重机械，向产权单位核发建筑起重机械产权立案证书和产权立案铭牌”。依据该文件规定，潍坊市住房和城乡成立局及原潍坊市成立工程质量安详监视站负责建筑起重机械立案登记打点工作，并从2010年起将产权立案铭牌制作业务交由潍坊市成立工程质量安详协会承接。尔后，该协会不停据此把持全市建筑起重机械产权立案铭牌制作业务，并以“安详用具检测费”名义收费敛财。目前铭牌制作收费规范为70元/块 老本约为20余元/块 ，且未对外公示。据统计，仅2016年7月至2020年6月，该协会收取此项费用共计76.09万元。

潍坊市住房和城乡成立局及其部属事业单位将政府部门履行打点职责应当承当的费用转嫁给市场主体承当，潍坊市成立工程质量安详协会借用政府部门行政权利把持铭牌制作业务并收费敛财，违背了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发财政部的通知》有关要求、市场监管总局等七部委《关于进一步增强违规涉企收费治理工作的通知》关于“严禁政府部门将本身应承当的费用转嫁企业承当，严禁行业协会和政府部门部属单位借用行政权利违规收费”等规定。

四、潍坊市成立工程质量安详协会财务打点极为凌乱，违规为潍坊市住房和城乡成立局部属事业单位及个人报销大量款项，有关单位和人员放肆挥霍、强占社团资产。

经查，潍坊市成立工程质量安详协会财务打点极不标准，所有会费和业务收入、除工资以外的支出根本都通过现金停止，所有记账凭证无支出按照、无报销明细，不照实呈文主要业务收入状况，重大违背《中华人民共和国会计法》《现金打点暂行条例》《社会团体登记打点条例》等有关规定。依据有关方面依法查抄调取的账面数据，2017年1月至2020年6月，该协会共收取会费、业务培训费、技术咨询费、安详用具检测费等达1342.74万元，以打点费用、业务流动老本等名义列支982.96万元。依据初阶把握的证据，该协会大量支出用于为原潍坊市成立工程质量安详监视站、现潍坊市市政工程和建筑业开展效劳中心报销办公用品、款待用酒、节日福利以及走访上级单位所用礼品等费用。如，2020年1月，该协会为潍坊市市政工程和建筑业开展效劳中心报销年终工作总结宣传片拍摄制作费用24.39万元。别的，该协会另有大量支出异常、去向不明。

国务院办公厅督查室指出，从督查状况看，山东省潍坊市有关部门、单位和协会对贯彻落实党中央、国务院关于转变政府本能机能、深入“放管服”厘革、推停止业协会商会与行政机关脱钩厘革、清理违规涉企收费、清理标准职业资格许诺认定、清理标准评比达标表彰等决策陈列认识不到位、态度不坚决、门径不彻底，在政策执行中搞变通、打折扣、做手脚，监管流于模式，重大损害了企业利益，重大影响了当地营商环境，重大侵害了党和政府的公信力。相关问题性质顽劣，情节重大，具有必然的典型性和代表性，反映出一些政府部门在推停止业协会商会与行政机关脱钩厘革中，利益链条仍然结实，变更手法稳固、维护以至扩充既有利益格局的惯性仍然很大，一些协会商会依托行政机关或操作行政影响力违规收费仍然突出，外部监管和内部治理依然存在漏洞。

国务院办公厅督查室强调，各地区、各部门要引以为戒，最好的股票配资网，触类旁通，仔细贯彻落实党中央、国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策陈列，把保市场主体放在愈加突出位置，以保就业、保根本民生，坚决清理违规涉企收费，进一步减轻企业累赘和优化营商环境。要依照国务院常务会议关于进一步标准行业协会商会收费的陈列，片面成长自查自纠，严格落实“五个严禁”要求。要建设健全行业协会商会收费长效监管机制，强化收费源头治理，鞭策行业协会商会与行政机关彻底脱钩，健全内部监视制度，严格约束收费行为，同时进一步落实落细部门监管职责，加大对违法违规收费的查处力度。要加大职业资格许诺认定、评比达标表彰和创建示范流动清理力度，防止改头换面、死灰复燃，实在为市场主体松绑减负，营造优良营商环境。

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