国内玉米市场由供过于求变为供不应求

　　2月22日，2022年中央一号文件明确指出“严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工”。这是2017年国家提出“适度开展粮食燃料乙醇”之后的政策调整。

　　从“适度开展”到“严格控制”，政府对燃料乙醇态度变革的暗地里，是国内玉米市场发生了由供过于求向供不应求的显著变革。

　　在中国，尽管粮食总量根本均衡，但构造性矛盾突出。此中，玉米供需关系失衡，2020年至2021年这两年，中国进口玉米的数量屡创历史新高，引起外界存眷。

　　玉米的供求关系，在最近十多年中，可谓是一波三折。从2004年到2008年，玉米逐渐供过于求。2008年9月，随着新玉米逐步上市，期货配资网，价格下行压力较大，而同期国际市场玉米价格也加速下跌。其时，出于不变市场、护卫农民利益和种粮积极性的综合思考，国家启动玉米临时收储政策。受益于托市收购，且收购价上涨鲜亮，玉米库存高企。

　　为理处置惩罚惩罚阶段性供大于求问题，国内初步推行农业供给侧构造性厘革。2016年，国家打消了执行了8年的玉米临时收储政策，同时调减“镰刀湾”地区玉米种植面积，配资网，玉米产量间断4年减少。与此同时，玉米的加工转化市场活泼，饲料行业由弱转强，淀粉加工总体扩张，出格是玉米燃料乙醇加工转化才华扩张较快。

　　为了加快消化库存玉米，2017年9月，国务院办公厅，国家开展厘革委等十五部委先后发文，提出适度开展粮食燃料乙醇。

　　针对十五部委结合印发的《关于扩充生物燃料乙醇消费和推广使用车用乙醇汽油的施行计划》（下称《计划》），国家能源局科技司负责人在解读称，文件出台的背景是“政策性库存高企”，有关处所政府和专家纷纷建言献策，建议参考国际经历，扩充生物燃料乙醇消费出产，调节粮食供求，配资，有效从事超期超标等粮食。

　　从国际经历来看，生物燃料乙醇财富是从事超期超标等粮食的有效门路。不过，中国的燃料乙醇财富开展也是一波三折。

　　“十五”初期，2001年为理处置惩罚惩罚大量“陈化粮”办理问题，改善大气及生态环境质量，调整能源构造，经国务院同意，启动了生物燃料乙醇试点。从“十一五”起，依据形势变革暂停了粮食燃料乙醇开展，并陆续建成多个非粮燃料乙醇示范项目或财富化妆置。

　　值得存眷的是，从领导思想和根本准则上，《计划》施行的根底和前提是“保障国家粮食安详”，制止呈现“与人争粮”“与粮争地”问题，同时提出了“出力办理超期超标粮食，加强粮食市场调控才华和提升质量安详程度，适度开展粮食燃料乙醇，科学合理掌握粮食燃料乙醇总量”等准则和要求。

　　然而，由于玉米去库存的速度比猜想的要快，导致玉米的供求关系畴前几年的过剩很快转为短缺。

　　布瑞克·农产品(000061)集购网钻研总监林国发称，正本是陈化粮耗费渠道的燃料乙醇，在耗费完陈化粮之后，初步耗费正常玉米，叠加玉米庸俗饲料和深加工快捷开展，2020年以来，玉米供需呈现偏紧态势，玉米价格一直上涨。以至呈现玉米、小麦价格倒挂，玉米价格凌驾小麦价格，一些饲料企业宁愿采购小麦做原料。

　　这正是今年中央一号文件“严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工”的背景。面对形势逆转，从2020年四季度以来，国家再次收紧玉米深加工项目审批，严格限制玉米燃料乙醇加工产能扩张，促进玉米产销均衡，保障国家粮食安详。

　　中国农业大学经济打点学院教授蔡海龙对第一财经记者暗示，中国的玉米出产，主要分为饲用（60%以上）、工业出产（30%）。为了确保口粮和饲料出产需求，中国在开展玉米深加工的时候，不停坚持“不与人争粮、不与粮争地”的准则。假如玉米深加工财富过度开展，会挤占饲料玉米的正常供应，影响肉蛋奶等食品供应安详。

（责任编纂：陈状 ）