我国出产市场日益成熟，吸引了世界各国出产者前来购物。图为出产者在位于浙江义乌的中国小商品城(600415)国际商贸城筛选灯笼。 今天股市行情网记者 龚献明/摄

　新技术、新产品的涌现发明源源一直的市场新需求。图为不雅观众在不雅观看2018年10月全国“双创周”北京会场主题展展出的一款腔镜手术机器人在做模拟组织缝合手术。 今天股市行情网记者 罗晓光/摄

“放管服”厘革为企业开展释放朝气。图为福建地税推行“最多跑一趟”优化效劳，工作人员在为纳税人解决涉税业务。 今天股市行情网记者 宋为伟/摄

　增强根底设备成立能够释放宏大的内需潜力，当前我国根底设备补短板仍有广大空间。图为兰 州 海 口 高速贵 阳 遵 义 复线扩容工程楠木渡乌江特大桥。 今天股市行情网记者 杨文斌/摄
习近平总书记在2018年底召开的中央经济工作会议上强调，要促进造成强大国内市场。在当前全球经济复苏乏力、护卫主义和单边主义盛行、世界对中国充塞等待的大背景下，深刻进修体会习近平总书记重要指示精力，坚持以供给侧构造性厘革为主线，出力在“稳固、加强、提升、畅通流畅”八个字高下功夫，促进造成强大国内市场，既更好满足人民大众美好生活必要、鞭策经济高质量开展，又为各国人民搭乘中国经济开展快车提供契机，一直提升中国经济对全球增长的奉献率，具有出格严峻的现实意义和深远历史意义。

一、深化体会促进造成强大国内市场的须要性和紧迫性
党的十九大明确指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活必要和不均衡不充裕的开展之间的矛盾。践行以人民为中心的开展思想，必需适应社会主要矛盾变革，以供给侧构造性厘革为主线，促进造成强大国内市场，使供需在更高程度上良性循环，鞭策我国经济高质量开展。

促进造成强大国内市场，是深刻推进供给侧构造性厘革的应有之义。在外部环境更趋复杂严重的状况下，国内一些恒久存在的深条理构造性矛盾也在趋于显性化，供给构造不适应需求构造变革问题尚未得到有效处置惩罚惩罚，实体经济面临的艰难鲜亮增加。现阶段，我国经济运行主要矛盾是供给侧构造性的，进步供给体系质量重点在实体经济，处置惩罚惩罚构造性失衡问题的关键也在实体经济，鞭策经济高质量开展、成立现代化经济体系的出力点更是在实体经济。为更有针对性破解实体经济开展难题，制止构造调整晋级步骤遭到迟滞，必要促进造成强大国内市场，吸引各种资源要素加速会聚到开展实体经济之中，优化存量资源配置，扩充优异增量供给，造成开展国内市场与壮大市场主体、提升供给质量的有效协同。

促进造成强大国内市场，是满足人民美好生活必要的须要条件。率领人民发明美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目的。增进民生福祉是开展的基本宗旨，必需多谋民生之利、多解民生之忧，在开展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上一直获得新停顿，加强全体人民在共建共享开展中的取得感。促进造成强大国内市场，既可以为实现更充裕的就业、进一步进步人民收入程度提供源泉动力，又可以适应居民出产提质晋级趋势，精准对接居民对优异产品和效劳的本性化需求，还可以补齐民生领域公共效劳短板，扩充高质量公共产品和效劳供给，从而更好满足人民日益增长的美好生活必要，鞭策经济社会开展互促共进。

促进造成强大国内市场，是不变社会预期和提振市场自信心的有力支撑。近期国际上一些“唱空”中国经济的声音有所昂首，一些存心不良的人炒作所谓“国进民退”等舆论，再加上一些风险和艰难交织叠加，加大了各方对我国经济形势的顾虑担心，一些企业避险情绪回升。预期不稳自信心不敷可能诱发市场主体非理性行为，鞭策负向预期自我实现。阐扬政策的引导动员作用，以供给侧构造性厘革为主线，促进造成强大国内市场，可以不变国内有效需求，加强出产对经济开展的根底性作用、阐扬投资对优化供给构造的关键性作用，促进经济平稳运行，做大经济规模“蛋糕”。这不只能动员更多市场主体发展壮大，也能为提振市场主体开展自信心注入力量。

促进造成强大国内市场，是充裕彰显大国担任的主动选择。习近平总书记明确指出，中国近14亿人口的大市场必将成为世界经济的增长之源、朝气之源。当前世界经济复苏乏力，兴隆经济体经济濒临扩张周期顶部，增速趋于放缓，新兴经济体经济面临较大下行压力，主要经济体政策调整外溢效应凸显，出格是护卫主义、单边主义成为影响全球经济平稳运行和各国切身利益的独特大敌。在这种状况下，促进造成强大国内市场，将为世界各国企业进入中国大市场提供更多时机，51配资，充裕展示我国作为世界第一大货物贸易国、130多个国家主要贸易搭档的重要作用，有利于保持中国对世界经济增长的较高奉献率，为充塞不确定性的世界经济注入不变性。

二、充裕认识促进造成强大国内市场的广大空间
促进造成强大国内市场不只须要和紧迫，更有宏大的空间和潜力。我国是世界第一人口大国，世界上最大规模的中等收入群体正在兴起。随着我国经济转向高质量开展阶段，现代化财富体系构建、严峻技术配备补短板等内涵式开展需求更为迫切，人民日益增长的美好生活必要一直为国内市场开展拓展空间，新的市场增长点正在加快孕育并一直破茧而出，国内市场具有增长速度快、开展潜力大、连续发展性好、动员才华强的明显特点。

居民出产晋级将进一步激发内需潜力。我国人口数量凌驾全球兴隆经济体的总和，大约2018年人均国内消费总值可濒临1万美圆，社会出产品零售总额由1978年的1559亿元增长到2018年的凌驾38万亿元，年均增速约为15%，出产对经济增长的奉献率自2015年以来保持在50%以上，出产才华提升动员出产晋级的趋势日益鲜亮。只有我们牢牢掌握居民出产晋级大趋势，努力增多高品质产品和效劳供给，连续提升传统出产，大力培育新兴出产，一直激发潜在出产，就能极大地开拓和晋级国内出产市场。好比，积极开发新型、前沿信息产品，鞭策基于网络平台的出产发展，有望鞭策智能化、信息化、体验式出产造成新趋势，一直壮大出产新增长点。

构建现代财富体系将连续造成市场动能。以信息网络技术加速创新与浸透交融为特征的新一轮财富革命正在全球范围内崛起，与我国财富转型晋级造成历史性交汇，为我国片面优化晋级财富体系、促进全财富链整体跃升提供了机遇窗口。2017年我国高技术财富增多值占规模以上工业增多值的比重达12.7%，比2012年进步3.3个百分点。传统财富加速向数字化、网络化、智能化标的目的延伸拓展，必要加大技术改造力度，片面进步产品、技术、工艺等程度。新兴财富是经济体系中最有朝气、最具增长潜力的局部，必要大力优化环境、完善机制，促进重点领域一直冲破。现代效劳业出格是消费性效劳业具有较大成漫空间，必要围绕研发设想、绿色低碳、现代供应链、查验检测、品牌成立、电子商务等重点领域，充裕激发和释放市场主体朝气，实在进步效劳业专业化程度。财富转型晋级过程中新技术、新产品、新业态屡见不鲜，既间接孕育发生需求，也将培育新的出产形式，发明源源一直的市场新需求。

关键核心技术配备补短板将一直发明投资需求。关键核心技术配备代表新一轮科技革命和财富改革的战略标的目的，是硬本事、硬才华，具有鞭策消费质料分配方式、社会消费方式片面改革的特质，决定着企业合作乃至国际合作的成败。我国在自主创新才华上还存在不少短板弱项，不少关键技术、高端配备以及核心零部件和元器件仍依赖进口，有研发流动的规模以上制造企业占比不敷30%，产品附加值不高，在国际财富链中总体尚处于技术含量和附加值较低的“加工—组装”环节。将来经济社会开展对科技创新支撑引领、关键核心技术配备获得新冲破的需求和等待非常迫切，蕴含着宏大增漫空间和开展潜力。

城乡区域协调开展将继续释放开展势能。2017年我国常住人口城镇化率为58.5%，远低于兴隆国家近80%的均匀程度，城镇化率每进步1个百分点，就有近1400万人口从农村转入城镇，一个农民转化为市民，每年将增多1万多元的出产需求。随着我国新型城镇化开展进入新的阶段，由农民转为市民的过程一定随同出产不雅观念和构造的更新晋级，根底设备和公共效劳资源还将加快向小城镇和村子地区延伸，城乡之间要素资源的活动将出现双向互补、平衡协调的趋势，这也将是释放宏大需求潜力的过程。当前，我国区域间开展差距仍然较大，居民人均可支配收入最高和最低的省份之间，差距在4倍摆布。地区之间可以通过先开展起来的动员后开展的，实现独特开展。这个差距缩小所能带来的市场空间之大不难想象。城乡区域协调开展既是从不均衡达成均衡的动态过程，也是在更高程度上达成均衡的过程，开展构造将更趋优化，市场容量也将一直扩充。

公共效劳和根底设备补短提质将显著加强开展后劲。当前公共效劳在总量匹配、质量提升、规划完善等方面仍存在不少短板，每千人口护士仅为OECD 经济竞争与开展组织 国家均匀程度的1/4，合格养老护理人员仅为市场需求的10%，年出国留学人员凌驾60万人，增多托幼、教育、养老、医疗等公共效劳高质量供给能够更好满足人民迫切需求，也可以通过减轻居民累赘释放出产潜力。公共根底设备在智能化、网络化、配套连贯和操作效率上改进空间很大，交通、水利、能源、生态环保、农业农村、市政、防灾减灾等重点领域和单薄环节成立必要进一步增多投入，通过加快施行一批根底设备补短板重点项目，可以提升经济的“木桶容量”，有效加强经济开展后劲。通过政府购置公共效劳、积极引导社会成本投向根底设备成立等门径，一方面可以借助社会成本的灵敏性、合作性和专业性特点，及时发现和满足居民本性化、动态变革的新需求，扩展市场空间；另一方面也为社会成本提供新的投资渠道，动员合理有效投资，激发市场朝气。

潜力就是空间，差距就是机遇。只有我们坚持深入供给侧构造性厘革不动摇，就完全有可能扎实鞭策高质量开展，一直培育造成强大国内市场。

三、精确掌握促进造成强大国内市场的总体思路
促进造成强大国内市场，必需深刻进修贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，必需坚持以供给侧构造性厘革为主线不动摇，必需主动对标对表鞭策高质量开展要求，彻底挣脱高速增长阶段造成的思维惯性和途径依赖，更多采纳厘革的法子，更多运用市场化、法治化技能花样，激发市场朝气、内生动力，提升中恒久开展潜力，在经济良性循环和供需动态均衡中，提升黎民经济整体程度，加强开展的均衡性、协调性和可连续性，促进经济平稳安康开展。当前，要出力在落实“稳固、加强、提升、畅通流畅”八个字高下功夫。

要在“稳固”高下功夫。主要是稳固“三去一降一补”成就。要坚持大力撤废不适应需求构造变革的无效供给，鞭策更多产能过剩行业加快出清；降低各类营商老本，施行更大规模的减税降费，处置惩罚惩罚好民营企业和小微企业融资难融资贵问题，实在降低企业用能老本和物流老本，有效减轻企业累赘；加大根底设备、公共效劳等领域补短板力度，一直优化市场供给构造，努力以高质量的供给催生发明新的市场需求。

要在“加强”高下功夫。主要是加强微不雅观主体朝气。要尊重企业主体地位，遵循市场开展规律，阐扬企业和企业家主不雅观能动性，大力撑持民营经济开展壮大，进一步清理破除阻碍统一市场和公平合作的各种规定和做法；片面正确履行政府本能机能，精准掌握宏不雅观调控的度，进一步简政放权，加快构建亲清新型政商关系，建设经常性标准化的政企沟通机制，51配资，建设公平开放通明的市场规则和法治化营商环境，促进正向鼓励和优胜劣汰，开展更多优异企业。

要在“提升”高下功夫。主要是提升财富链程度。要把创新作为促进造成强大国内市场的第一动力，完善鼓励创新的机制和政策，片面提升创新才华和效率，注重操作技术创新和规模效应造成新的合作劣势；通过引入新技术、新打点、新形式，使传统财富焕发宏大活力和朝气，通过技术的群体性冲破，支撑引领新兴财富集群式开展，培育和开展新的财富集群；进一步进步群众创业万众创新程度，有效激发全社会创重朝气，为国内市场开展打造新引擎。

要在“畅通流畅”高下功夫。主要是畅通流畅黎民经济循环。要加快成立统一开放、合作有序的现代市场体系，加大国内市场消费、畅通、分配、出产各环节构造性厘革力度，加快撤废制约国内市场开展的体制机制问题，进一步扩充高程度开放，成立国际一流营商环境，实行全国统一的市场准入负面清单制度，促进资源要素自由活动和高效配置，进步金融效劳实体经济才华，造成国内市场和消费主体、经济增长和就业扩充、金融和实体经济良性循环。

四、牢牢抓住促进造成强大国内市场的主攻标的目的
中央经济工作会议已经对促进造成强大国内市场作出了陈列。我们要深化体会会议精力，找准目的标的目的，围绕处置惩罚惩罚制约国内市场高质量开展的突出问题，出格是一些体制机制和构造性问题，采纳有针对性的门径，从五个方面促进造成强大国内市场。

强化严峻科技根底设备补短板。创新是国内市场振兴之源、强盛之基，不进则退、慢进亦退，要把创新驱动的新引擎全速带动起来，为促进造成强大国内市场提供源源一直的动力撑持。要增强国家创新体系成立，强化根底钻研和应用根底钻研，聚焦战略性、引领性、严峻根底共性需求，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，抓紧规划国家尝试室，重组国家重点尝试室体系，建成一批高程度制造业创新中心。深入科技体制厘革，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，完善撑持企业创新的普惠性政策体系，加大对中小企业创新撑持力度，晋级各类“双创”平台载体，增强常识产权护卫和运用，造成有效的创新鼓励机制。

加快推进传统财富改造提升。传统财富是不变经济增长、改善民生福祉的主体力量，大力撑持传统财富高效、绿色、安详开展，是促进造成强大国内市场的重要内容。要加快成立现代农业，促进农村一二三财富交融开展，推进农业规范化消费、全程化监管，片面提升农产品(000061)质量安详程度。稳步推进企业优胜劣汰，加快从事“僵尸企业”，施行严峻技术改造晋级工程，实在引导和撑持土地、金融、创新、人才等要素向传统财富改造提升集聚，撑持企业瞄准国际同行业标杆，片面进步产品技术、工艺配备、能效环保程度。大力鞭策运用新技术、新业态改造晋级传统财富，加快实体经济企业数字化晋级和绿色化改造，促进制造企业向创意孵化、研发设想等财富链两端延伸，推进工业资源片面节约和循环操作。

出力培育壮大新兴财富。新兴财富是国内市场中最具发展性的局部，也是深入供给侧构造性厘革、应对经济下行压力、促进高质量开展的有力支撑。要亲密跟踪国家科技、财富开展的最新变革，鞭策互联网、大数据、人工智能和实体经济深度交融，加快造成一批新兴财富集群和龙头企业。加快开展现代效劳业，努力提升消费性效劳业的专业化、差别化、高端化程度，以及生活性效劳业的精密化、品质化、便当化程度。促进技术创新与打点创新、商业形式创新交融，大力鞭策数字经济、平台经济、共享经济、智能经济开展。深刻施行军民交融开展战略，扎实推进国防科技工业厘革，在空天海洋、信息网络、生命科学、核技术等关系将来的核心领域，强化军民交融开展，培育一批战略性财富。

聚焦推进城乡区域协调开展促进有效投资。补齐根底设备、公共效劳等领域短板弱项，进一步释放不均衡开展所储藏的宏局势能。要扎实推进村子振兴战略，建设健全城乡交融开展体制机制和政策体系，统筹结构城乡根底设备网络，促进水电路气信等根底设备城乡联网、生态环保设备城乡统一规划，积极施行都会市政设备更新，有序推进都会老旧小区综合功能改造。施行好区域协调开展战略，推进跨行政区域严峻根底设备成立，鞭策川藏铁路、沿江高铁、北煤南运通道等效劳国家严峻战略施行的严峻项目成立。强化脱贫攻坚保障，加大贫苦地区根底设备成立力度，加快贫苦地区农产品(000061)畅通效劳网点成立，打通农产品(000061)供应链条。鞭策公共效劳补短板、强弱项、提质量，激励社会成本参预教育、医疗、养老、体育健身、文化设备成立。

坚持从供给侧发力积极拓展出产新增长点。出产是消费的最终宗旨和动力。要适应居民出产从“有”向“好”的转变，完善促进出产的体制机制，培育重点领域出产细分市场，使出产真正成为国内市场开展的“顶梁柱”。要完善有利于进步居民出产才华的收入分配制度，增多低收入群体收入，扩充中等收入群体。加快实物出产提档晋级，大力开展住房租赁市场，优化促进汽车出产的政策设想，扩充和晋级信息出产，51配资网，鞭策传统商贸创新开展。进一步放宽效劳出产领域市场准入，提升家政效劳供给才华，开展多元托幼效劳，释放养老效劳开展潜力，促进旅游出产提质扩容。引导出产新形式加快孕育发展，增强适应平台型出产等开展必要的制度供给。鞭策农村居民出产梯次晋级，激励和引导农村居民增多交通通信、文化娱乐、汽车等出产。加快推进重点领域产品和效劳规范成立，深刻施行“同线同标同质”工程，完善出产领域信誉信息共享共用机制。

作者：全国政协副主席，国家开展和厘革委员会党组书记、主任