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优化完善准入条件、审批流程和服务

发布时间:2021-02-20 作者:admin 来源:网络整理 浏览:


导读:国办:深刻施行宽带中国战略加快5G等新一代信息根底设备成立...
五、实在护卫平台经济参预者合法权益,强化平台经济开展法治保障

《意见》要求,各地区各部门要依照职责分工抓好贯彻落实,压实工作责任,亲密协作配合,实在处置惩罚惩罚平台经济开展面临的突出问题,鞭策各项政策门径及时落地见效。

2019年8月1日
互联网平台经济是消吃力新的组织方式,是经济开展新动能,对优化资源配置、促进跨界融通开展和群众创业万众创新、鞭策财富晋级、拓展出产市场尤其是增多就业,都有重要作用。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为领导,深刻贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精力,连续深入“放管服”厘革,围绕更大激发市场朝气,聚焦平台经济开展面临的突出问题,遵循规律、顺势而为,加大政策引导、撑持和保障力度,创新监打点念和方式,落实和完善容纳审慎监管要求,鞭策建设健全适应平台经济开展特点的新型监管机制,出力营造公平合作市场环境。为促进平台经济标准安康开展,经国务院同意,现提出以下意见。

别的值得存眷的是,意见要求深刻施行“宽带中国”战略,加快5G等新一代信息根底设备成立,优化提升网络性能和速率,推进下一代互联网、播送电视网、物联网成立,进一步降低中小企业宽带均匀资费程度,为平台经济开展提供有力支撑。
各地区、各部门要充裕认识促进平台经济标准安康开展的重要意义,依照职责分工抓好贯彻落实,压实工作责任,完善工作机制,亲密协作配合,实在处置惩罚惩罚平台经济开展面临的突出问题,鞭策各项政策门径及时落地见效,严峻状况及时报国务院。


三是激励开展平台经济新业态,加快培育新的增长点。

五 积极推进“互联网+监管”。依托国家“互联网+监管”等系统,鞭策监管平台与企业平台联通,增强交易、支付、物流、出行等第三方数据剖析比对,成长信息监测、在线证据保全、在线识别、源头追溯,加强对行业风险和违法违规线索的发现识别才华,实现以网管网、线上线下一体化监管。 国务院办公厅、市场监管总局等相关部门按职责别离负责 依据平台信誉等级和风险类型,施行差别化监管,对风险较低、信誉较好的适当减少查抄频率,对风险较高、信誉较差的加大查抄频率和力度。 各相关部门按职责别离负责
一 推进平台经济相关市场主体登记注册便当化。放宽住所 运营场所 登记条件,运营者通过电子商务类平台成长运营流动的,可以使用平台提供的网络运营场所申请个体工商户登记。领导敦促处所成长“一照多址”厘革摸索,进一步简化平台企业分支机构设立手续。放宽新兴行业企业名称登记限制,允许使用反映新业态特征的字词作为企业名称。推进运营范围登记标准化,及时将反映新业态特征的运营范围表述纳入登记范围。 市场监管总局负责

优化完善准入条件、审批流程和效劳

二 大力开展“互联网+消费”。适应财富晋级必要,鞭策互联网平台与工业农业消费深度交融,提升消费技术,进步创新效劳才华,在实体经济中大力推广应用物联网大数据,促进数字经济和数字财富开展,深刻推进智能制造和效劳型制造。深刻推进工业互联网创新开展,加快跨行业、跨领域和企业级工业互联网平台成立及应用普及,实现各类消费办法与信息系统的宽泛互联互通,推进制造资源、数据等集成共享,促进一二三财富、大中小企业融通开展。 工业和信息化部、农业农村部等相关部门按职责别离负责

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三 维护公平合作市场秩序。制定出台网络交易监视打点有关规定,依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当合作等违法行为,严禁平台单边签订排他性效劳提供合同,保障平台经济相关市场主体公平参预市场合作。维护市场价格秩序,针对互联网领域价格违法行为特点制定监管门径,标准平台和平台内运营者价格标示、价格促销等行为,引导企业合法合规运营。 市场监管总局负责
二是创新监打点念和方式,实行容纳审慎监管。
一 护卫平台、平台内运营者和平台从业人员等权益。敦促平台依照公开、公平、公正的准则,建设健全交易规则和效劳协议,明确进入和退出平台、商品和效劳质量安详保障、平台从业人员权益护卫、出产者权益护卫等规定。 商务部、市场监管总局牵头,各相关部门按职责别离负责 抓紧钻研完善平台企业用工和灵敏就业等从业人员社保政策,成长职业伤害保障试点,积极推进全民参保方案,引导更多平台从业人员参保。增强对平台从业人员的职业技能培训,将其纳入职业技能提升行动。 人力资源社会保障部负责 强化常识产权护卫意识。依法冲击网络欺诈行为和以“打假”为名的敲诈讹诈行为。 市场监管总局、常识产权局按职责别离负责







三 深刻推进“互联网+创业创新”。加快打造“双创”晋级版,依托互联网平台完善全方位创业创新效劳体系,实现线上线下良性互动、创业创新资源有机联结,激励平台成长创新任务众包,最好的股票配资网,更多向中小企业开放共享资源,支撑中小企业成长技术、产品、打点形式、商业形式等创新,51配资,进一步提升创业创新效能。 开展厘革委牵头,各相关部门按职责别离负责
四、优化平台经济开展环境,夯实新业态发展根底


波及金融领域的互联网平台,其金融业务的市场准入打点和事中事后监管,依照法律法规和有关规定执行。设立金融机构、处置惩罚金融流动、提供金融信息中介和交易拉拢效劳,必需依法蒙受准入打点。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
三、激励开展平台经济新业态,加快培育新的增长点

《意见》指出,撑持社会成本进入基于互联网医疗安康教育培训养老家政、文化旅游、体育等新兴效劳领域,改造提升教育医疗等网络根底设备,扩充优异效劳供给,满足大众多条理多样化需求。激励平台进一步拓展效劳范围,增强品牌成立,提升效劳品质,开展便民效劳新业态,延伸财富链和动员扩充就业。激励商品交易市场顺应平台经济开展新趋势、新要求,提升畅通创新才华,促进产销更好衔接。

优化完善准入条件、审批流程和效劳



一 增强政府部门与平台数据共享。依托全国一体化在线政务效劳平台、国家“互联网+监管”系统、国家数据共享替换平台、全国信誉信息共享平台和国家企业信誉信息公示系统,进一步归集市场主体根本信息和各类涉企许诺信息,力争2019年上线运行全国一体化在线政务效劳平台电子证照共享效劳系统,为平台依法依规核验运营者、其他参预方的资质信息提供效劳保障。 国务院办公厅、开展厘革委、市场监管总局按职责别离负责 增强部门间数据共享,防止各级政府部门多头向平台索要数据。 开展厘革委、中央网信办、市场监管总局、国务院办公厅等相关部门按职责别离负责 畅通流畅政企数据双向畅通机制,制定发布政府数据开放清单,摸索建设数据资源确权、畅通、交易、应用开发规则和流程,增强数据隐私护卫和安详打点。 开展厘革委、中央网信办等相关部门及各地区按职责别离负责
四 增强网络支撑才华成立。深刻施行“宽带中国”战略,加快5G等新一代信息根底设备成立,优化提升网络性能和速率,推进下一代互联网、播送电视网、物联网成立,进一步降低中小企业宽带均匀资费程度,为平台经济开展提供有力支撑。 工业和信息化部、开展厘革委等相关部门按职责别离负责
国务院办公厅



二 科学合理界定平台责任。明确平台在运营者信息核验、产品和效劳质量、平台 含APP 索权、出产者权益护卫、网络安详、数据安详、劳动者权益护卫等方面的相应责任,强化政府部门监视执法职责,不得将本该由政府承当的监管责任转嫁给平台。尊新出产者选择权,确保跨平台互联互通和互操纵。允许平台在合规运营前提下摸索差异运营形式,明确平台与平台内运营者的责任,加快钻研出台平台尽职免责的详细法子,依法合理确定平台承当的责任。激励平台通过购置保险产品分散风险,更好保障各方权益。 各相关部门按职责别离负责


二、创新监打点念和方式,实行容纳审慎监管

一是优化完善市场准入条件,降低企业合规老本。



四 建设健全协同监管机制。适应新业态跨行业、跨区域的特点,增强监管部门协同、区域协同和央地协同,充裕阐扬“互联网+”行动、网络市场监管、出产者权益护卫、交通运输新业态协同监管等部际联席会议机制作用,进步监管效能。 开展厘革委、市场监管总局、交通运输部等相关部门按职责别离负责 加大对跨区域网络案件查究协调力度,增强信息调换、执法互助,配资,造成监管合力。激励行业协会商会等社会组织出台行业效劳标准和自律公约,成长纠纷办理和信誉评价,构建多元共治的监管格局。 各地区、各相关部门按职责别离负责
一 积极开展“互联网+效劳业”。撑持社会成本进入基于互联网医疗安康教育培训养老家政、文化旅游、体育等新兴效劳领域,改造提升教育医疗等网络根底设备,扩充优异效劳供给,满足大众多条理多样化需求。激励平台进一步拓展效劳范围,增强品牌成立,提升效劳品质,开展便民效劳新业态,延伸财富链和动员扩充就业。激励商品交易市场顺应平台经济开展新趋势、新要求,提升畅通创新才华,促进产销更好衔接。 教育部、民政部、商务部、文化旅游部、卫生安康委、体育总局、工业和信息化部等相关部门按职责别离负责
四是优化平台经济开展环境,夯实新业态发展根底。
一、优化完善市场准入条件,降低企业合规老本


三 营造优良的政策环境。各地区各部门要充裕听取平台经济参预者的诉求,有针对性地钻研提来由理门径,为平台创新开展和吸纳就业提供有力保障。 各地区、各部门负责 2019年底前建玉成国统一的电子发票公共效劳平台,提供免费的增值税电子普通发票开具效劳,加快钻研推进增值税专用发票电子化工作。 税务总局负责 尽快制定电子商务法施行中的有关信息公示、零星小额交易等配套规则。 商务部、市场监管总局、司法部按职责别离负责 激励银行业金融机构基于互联网大数据等技术技能花样,创新开展适应平台经济相关企业融资需求的金融产品和效劳,为平台经济开展提供撑持。允许有实力有条件的互联网平台申请保险兼业代办代理资质。 银保监会等相关部门按职责别离负责 鞭策平台经济监管与效劳的国际交换竞争,增强政策沟通,为平台企业走出去发明优良外部条件。 商务部等相关部门按职责别离负责
三 加快完善新业态规范体系。对局部缺乏规范的新兴行业,要及时制定出台相关产品和效劳规范,为新产品新效劳进入市场提供保障。对一些开展相对成熟的新业态,要激励龙头企业和行业协会主动制定企业规范,参预制定行业规范,提升产品质量和效劳程度。 市场监管总局牵头,各相关部门按职责别离负责




近日,国务院办公厅印发《关于促进平台经济标准安康开展的领导意见》 以下简称《意见》 。

二 合理设置行业准入规定和许诺。放宽交融性产品和效劳准入限制,只有不违背法律法规,均应允许相关市场主体进入。清理和标准制约平台经济安康开展的行政许诺、资质资格等事项,对仅提供信息中介和交易拉拢效劳的平台,除间接波及人身安康、公共安详、社会不变和国家政策另有规定的金融、新闻等领域外,准则上不要求对比平台内运营者解决相关业务许诺。 各相关部门按职责别离负责 领导敦促有关处所评估网约车旅游民宿等领域的政策落实状况,优化完善准入条件、审批流程和效劳,加快平台经济参预者合规化进程。 交通运输部、文化旅游部等相关部门按职责别离负责 对仍处于开展初期、有利于促进新旧动能转换的新兴行业,要赐与先行先试时机,审慎出台市场准入政策。 各地区、各部门负责
一 摸索适应新业态特点、有利于公平合作的公正监管法子。本着激励创新的准则,分领域制定监管规则和规范,在严守安详底线的前提下为新业态开展留足空间。对看得准、已经造成较好开展势头的,分类量身定制适当的监管形式,制止用老法子打点新业态;对一时看禁绝的,设置必然的“不雅察看期”,防止一上来就管死;对潜在风险大、可能构成重大不良后果的,严格监管;对不法运营的,坚决依法予以取缔。各有关部门要依法依规夯实监管责任,优化机构监管,强化行为监管,及时预警风险隐患,发现和纠正违法违规行为。 开展厘革委、中央网信办、工业和信息化部、市场监管总局、公安部等相关部门及各地区按职责别离负责
三 完善平台经济相关法律法规。及时鞭策修订不适应平台经济开展的相关法律法规与政策规定,加快撤废制约平台经济开展的体制机制障碍。 司法部等相关部门按职责别离负责


五是实在护卫平台经济参预者合法权益,强化平台经济开展法治保障。






二 增强平台经济领域出产者权益护卫。敦促平台建设健全出产者投诉和举报机制,公开投诉举报电话,确保投诉举报电话有人接听,建设与市场监管部门投诉举报平台的信息共享机制,及时受理并办理投诉举报,激励行业组织依法依规建设出产者投诉和维权第三方平台。激励平台建设争议在线处置惩罚惩罚机制,制定并公示争议处置惩罚惩罚规则。依法严厉冲击泄露和滥用用户信息等侵害出产者权益行为。 市场监管总局等相关部门按职责别离负责
封面图片来源:摄图网

二 鞭策完善社会信誉体系。加大全国信誉信息共享平台开放力度,依法将可公开的信誉信息与相关企业共享,撑持平台提升打点程度。操作平台数据增补完善现有信誉体系信息,增强对平台内失信主体的约束和惩戒。 开展厘革委、市场监管总局负责 完善新业态信誉体系,在网约车共享单车、汽车分时租赁等领域,建设健全身份认证、双向评价、信誉打点等机制,标准平台经济参预者行为。 开展厘革委、交通运输部等相关部门按职责别离负责
以下为通知全文:
《意见》提出了以下五个方面政策门径。