“代偿”并不是罢黜还贷责任

　　“你创业，我买单”，日前，一条有关浙江省大学生创业搀扶的政策上了热搜。

　　“大学生想创业，可贷款10万元到50万元，假如创业失败，贷款10万元以下的由政府代偿，贷款10万元以上的局部，由政府代偿80%。”

　　只管政府“包赔”的传言很快被澄清，但音讯还是引起了宽泛探讨。撑持者认为，政府此举有利于营造激励创业气氛，“走心”“干就完了”；但也有人认为，刚结业的大学生并非创业的最佳主体。

　　大学生创业靠谱吗？

　　由省级单位如此高调地激励大学生创业，并不常见。

　　“从我大学初步，浙江这边对大学生的创业补助政策就很多”，浙江理工大学2021届硕士结业生林琦（化名）向中国新闻周刊介绍，看到这次刷屏的政策时，她并不觉得怪异。

　　其实，浙江也是较早摸索激励大学生创新创业的省份，其帮扶政策早已运转多年。但初出茅庐的大学生该不该创业？这个探讨素有争议。2010年时，时任全国政协委员俞敏洪就曾亮相，“常识经历累积不够就自觉创业，会增多失败率。”

　　林琦是杭州本地人，在校期间曾有两段创业经验。大二下学期时，她和同学共5人一起开办了一家以内衣和家居服等服装的设想及营销业务为主的公司。其时，可对外申请的资金协助包含一笔数万元的现金补助或无利息的50万元额度贷款。在校内，校方提供了近二十平米的办公园地免费使用。

　　由于此中一位开创人家中有相关的财富经历，项目很快落地。到了大四，他们已经在校外租赁起了近五百平的办公园地，高峰时的营业额能到达数百万元。

　　学校里，每个星期城市有创业方面的讲座。但在林琦看来，胜利的状况在校园里实属个例，更多的时候，能孵化胜利的公司凤毛麟角。她所在的学院里，由教师带着的20多个创业团队中，最终仅留下了1个。

　　林琦觉得，不是每个人都能在创业的团队中饰演核心角色，在见识和才华未筹备好的状况下创业，可能也会构成青春的浪费，或让更多只是不想上班或有相似想法的人走岔路支路。

　　而在另一名浙江某高校的创业者张华（化名）看来，政府的协助多少可以让年轻人对将来保有等待，“至少是减少一些风险”。

　　大一时，美术专业的张华和几名同学就有了在校园内成长影视业务的想法。大二时，他们插手了杭州大学生创业大赛，并拿到了入围奖，可以申请5万的无偿补贴。之后，项目很快落地。到了大三，他们的公司就初步盈利了。

　　只管张华还方案接着学习，但她的将来结构仍有如今公司的一局部。

　　在大的背景下，对大学生创业的激励是显而易见的。去年10月，国务院办公厅就曾印发《关于进一步撑持大学生创新创业的领导意见》，在才华造就、环境优化、平台创新等多方面提供撑持。

　　“大学生创业胜利几率确实比较低，但创业仍然是值得倡导的，股票配资网，因为将来企业往往来自于这些创业，哪怕胜利概率较低，对于年轻的大学生，容错率仍然较高”，中南财经政法大学数字经济钻研院执行院长盘和林向中国新闻周刊说。

　　还不了怎么办？

　　2月17日，国家开展厘革委就撑持浙江省高质量开展成立独特富有示范区推进状况举行发布会。在浙江分会场，浙江省人社厅副厅长陈中提出了“大学生创业失败，10万以下贷款由政府代偿”的举措。

　　越日，浙江省人社厅公开回应称，政府代偿详细是由政府设立的创业保证基金代偿，是想通过建设创业保证基金代偿这一容错机制减轻大学生创业的累赘和顾虑，营造激励创业、宽大失败的气氛。

　　政策施行以来，浙江省由创业保证基金保证的贷款累计26.51亿元，贴息1.82亿元，由于有比较标准的审核打点机制，因创业失败由创业保证基金代偿的比例不到万分之五。总体来看，该项政策运行平稳，对鼓励大学生等群体创业起到积极作用。

　　据该厅公布的贷款步伐，申请创业保证贷款须经两道步伐审核把关：一是由人力社保部门组织专家对创业项目审核，通过后为大学生出具由创业保证基金保证的贷款资格认定证实；二是大学生凭资格认定证实及有关资料，向包办银行提出贷款申请，包办银行再对大学生创业项目状况、信誉情况、偿债才华等停止查询拜访。

　　审核通过后，政府设立的创业保证基金为大学生提供保证，包办银行向大学生发放贷款。大学生定期还清贷款本息后，凭包办银行出具的还款证实资料，向人力社保部门申请贴息。

　　针对假如遇到大学生创业失败还不起贷款，由谁代偿、怎么代偿的问题，陈中暗示，因为大学生创业失败还不起贷款，由创业保证基金提供保证的贷款被认定为不良的，贷款10万元以下的，由创业保证基金全额代偿；贷款10万元以上50万元以下的局部由创业保证基金代偿80%。同时，建设了科学的追偿和核销机制，代偿后准则上要予以追偿，但对切实没有才华予以归还的，按规定步伐从创业保证基金中核销。

　　事实上，“代偿”并非新政，其出自2015年《浙江省人民政府关于撑持群众创业促进就业的意见》（浙政发[2015]21号），但之后贷款额度由30万元进步到了50万元。浙江省人社厅暗示，此举意在“减轻包含大学生在内的重点群体创业的累赘和顾虑，营造激励创业、宽大失败的气氛，处置惩罚惩罚好包含大学生在内的重点群体想创业没有钱、想提升创业才华没人帮、创业失败没人管等问题”。

　　该政策针对的不但是大学生群体。所有在浙首次创业人员都可以申请创业保证贷款。此中，在校大学生或结业5年以内的高校结业生（含大专）、登记失业半年以上人员、就业艰难人员、退役军人、持证残疾人等5类人员可申请由政府设立的创业保证基金提供保证的贷款。

　　在国家一级企业人力资源打点师、安徽省劳动学会常务理事汪张明看来，这一政策是大学生创业之初的托底之举，处置惩罚惩罚了大学生创业最重要的资金及敢于测验考试创业的关键问题，对于创业者的自信心提升，有很大的促进作用。

　　通俗地说，这一做法相当于由政府替代银行成为了贷款者的债权人。盘和林向中国新闻周刊介绍，推出兜底政策，主要是针对当前银行不乐意借贷给大学生创业的情况，“是给银行兜底，让银行敢于脱手撑持大学生创业。”对于股权局部影响较小，创业基金不会承当债务责任。

　　为何是浙江？

　　近年来，广东、四川、江苏等全国多地都有相似的举措，如对大学生创业停止免息贷款、资金补助、租金补助等。但浙江拿出真金白银兜底激励大学生创业，脱手可谓阔绰。

　　依据浙江省统计局、国家统计局浙江查询拜访总队公布2021年度全省人民生活等相关统计数据公报，2021年，浙江省全体居民人均可支配收入57541元，比上年增多5144元，名义增长9.8%，仅次于上海和北京之后，排在第三位，比排在第四位的江苏高多了1万元摆布。

　　与此同时，浙江省还是小商品经济、互联网、人工智能等领域相较兴隆的地区，截至2021年12月，浙江全省A股上市公司总数达600家，此中杭州有196家。

　　在北京大学经济学教授曹和平看来，激励大学生创业的暗地里，是浙江在争夺人才方面打出的“组合拳”。

　　事实上，浙江官方正是在介绍本省大学生就业政策时提及上述代偿机制的。而且，除杭州市区，片面放开专科以上学历结业生的落户限制，杭州的落户条件为本科以上学历。高校结业生到浙江工作，可以享受2万到40万不等的生活补助或购房租房补助。

　　别的，大学生处置惩罚家政、养老和现代农业创业，政府赐与10万元的创业补助，大学生到这些领域工作，政府赐与每人每年1万的就业补助，间断补助3年。大学生到浙江实习的，各地提供生活补助。对家庭艰难的结业生，发放每人3000元的求职创业补助。

　　曹和平认为，人才的争夺标识表记标帜着中国的劳动人口红利向工程师红利过渡。但这一现象在过去两年因为疫情呈现了周期性的调整，期货配资网，“正本我们预期就业形势欠好，但这一两年才忽然发现，期货配资，工程师红利假如反面创新红利放在一起，大家想寻找一个好的岗位，都挤到体制里去”。

　　在他看来，这次浙江推行的大学生创业失败代偿机制，值得必定，“有调整机制，也有鼓励机制，恰好是让年轻人胜利的一个制度保障之路”。

　　他剖析称，上述创业保证基金使用是在浙江全省范围内展开的，一来人们不会拥挤在杭州，再则也能让有限的贷款额度起到更大的作用。

　　“假如这些学了才干的人，能够创新的话，不就间接酿成了消费单元了吗？”曹和平说，过去办一家制外型、工程型公司，大学生或会难以为继。但如今是数字技术撑持下的联网共享经济，高端消费性效劳业、高端出产型效劳业、创意设想、数据办理等消费单元有三五个人即可。而在这些领域，具备创新精力的大学生再适宜不过。

　　值得留心的是，这次政策释放的背景，与浙江省成立独特富有的议程息息相关。2021年6月，浙江省成为首个高质量开展成立独特富有示范区。

　　曹和平说，数字平台企业一赢通吃的状况，让产业快捷地向少数人集中。假如让大学生二次就业从头去创新，某种意义上是校正数字鸿沟的一个公共政策保障，“只要让年轻人一直的把握取得产业的时机和把握取得产业的岗位，厘革开展带来的产业分配威力愈加良性。”

　　“今年，全国高校结业生凌驾1000万，对我们来说是一个很好的机遇，我们要抓住这个机遇，大力引进高校结业生。”陈中在17日的发布会上说。