| 本期人物 |

　　潘功胜

　　中国人民银行副行长、国家外汇打点局局长

　　潘功胜谈我国外汇打点厘革开展

　　党的十九大明确指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国开展新的历史方位。站在新的历史起点上，外汇打点部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为领导，树牢“四个自信”，坚定“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，效劳供给侧构造性厘革和高质量开展，做好各项工作。

实行更高程度的贸易投资自由化便当化政策，一直进步效劳国家严峻战略和供给侧构造性厘革程度

　　激发贸易重朝气。坚持经常项目可兑换准则，依法保障真实合规的经常项目国际支付与转移。撑持跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合效劳等贸易新业态新形式，培育外贸新动能。赋予自由贸易试验区和自由贸易港更大厘革自主权，积极撑持在相关区域成长外汇打点厘革的先行先试，打造厘革开放新高地。成长货物贸易外汇出入便当化试点，撑持外汇经纪商监管审慎合规的银行为信誉优质企业解决贸易出入时施行愈加便当的门径。

　　引进来和走出去并重。以供给侧构造性厘革为主线，积极撑持国内有才华、有条件的企业成长真实合规的对外投资，实现与投资宗旨国互利共赢、独特开展。优化外商来华间接投资金融效劳，营造不变公平通明、法治化、可预期的营商环境，吸引高质量外商来华间接投资。扩充效劳业双向开放，片面实行准入前黎民报酬加负面清单的打点制度，放宽外汇领域的市场准入，让表里资企业在中国市场中公平合作。

　　促进“一带一路”成立经贸畅通流畅和资金融通。坚持扩充开放，一直鞭策共建人类命运独特体。统筹国内国际两个大局，实行积极主动的开放政策，鞭策造玉成方位、多条理、宽领域的片面开放新格局。以共建“一带一路”为重点，撑持中国与“一带一路”沿线国家积极开展互利共赢的经贸搭档关系，打造国际竞争新平台，为世界独特开展增添新动力。拓展外汇储蓄多元化运用方式，坚持共商共建共享准则，依照“依法合规、有偿使用、进步效益、有效监管”的方针，为“一带一路”成立提供可连续的资金撑持。

坚定社会主义市场化经济厘革目的，一直强化市场在外汇资源配置中的决定性作用

　　深入外汇打点重点领域厘革，进一步加强市场在外汇资源配置中的决定性作用，最好的期货配资网，理顺汇率价格信号，为市场主体更好操作两个市场、两种资源发明更好的条件。

　　安妥有序实现人民币成本项目开放。作为开放型经济的重要内容，成本项目开放要坚持效劳国家经济开展和对外开放战略的目标。应当与经济开展阶段、金融市场情况、金融不变性等相适应，掌握好厘革标的目的、节拍和重点，渐进有序推进。抓住重点领域和关键环节推进厘革，重点是鞭策少数不成兑换项宗旨开放，坚持交易环节和汇兑环节联动，进步可兑换项宗旨便当化水平，进步交易环节对外开放水平。

　　鞭策金融市场更高条理开放。鞭策成本项目可兑换和推进成本市场双向开放互为一体，下一步将依照“成熟一项、推出一项”的思路逐步扩充开放。鞭策金融市场双向开放，厘革完善合格机构投资者（QFII、RQFII、QDII、RQDII等）外汇打点制度，债券市场便当并标准境外机构境内发行债券及货币市场工具（熊猫债），衍生品市场撑持扩充境内商品期货市场对外开放。逐步扩充互联互通的笼罩范围，期货配资，完善债券通，鞭策沪伦通落地，继续扩充基金互认产品范围。撑持国内金融机构参预国际金融市场，钻研允许中资机构参预离岸人民币市场、证券期货机构成长跨境业务、扩充证券公司结售汇试点等开放门径。标准外资参预上市公司外汇打点，钻研允许境内上市公司外资股东间接参预上市公司配售、增发业务，鞭策施行外籍员工间接参预境内上市公司股权鼓励方案。

　　建设健全开放的、有合作力的外汇市场。围绕人民币汇率市场化厘革和人民币国际化进程两条主线，进一步提升外汇市场的深度、广度和活泼度。完善以市场供求为根底、参考一篮子货币停止调节、有打点的浮动汇率制度，加强汇率弹性，进步外汇市场资源配置效率。明确外汇交易实需准则内涵，审慎放开非实需交易。扩充市场参预主体，撑持非银行金融机构和企业有序进入银行间外汇市场，撑持境外机构在境内成本市场投融资项下汇率风险打点。丰硕外汇交易工具，完善外汇市场套期保值功能与产品体系。优化根底设备，建设容纳、合作和有效监管的交易清算平台。增强市场主体风险教育，引导企业树立“财务中性”的理念，减少押注单边升贬值的行为。

建设健全跨境成本活动“宏不雅观审慎+微不雅观监管”两位一体打点框架，一直加强开放经济金融打点才华

　　党的十九大体求鞭策造成片面开放新格局，同时将防备化解严峻风险列为三大攻坚战之首。随着我国高程度开放对成本项目可兑换要求一直进步，我国传统以合规监管为主的外汇打点方式，已不能适应开放形势开展必要，急需在总结2015年以来防控跨境成本活动风险打击经历根底上，引入宏不雅观审慎打点的视角和机制，加快建设并一直完善跨境成本活动“宏不雅观审慎+微不雅观监管”两位一体打点框架，这是落实“在开放的环境中适应开放，在开放的环境中博得开展”要求的一定选择。

　　宏不雅观审慎和微不雅观监管两位一体。宏不雅观审慎从维护金融外汇形势不变大局出发，逆周期市场化调节跨境成本活动和外汇市场顺周期颠簸，防止跨境成本活动打击导致系统性金融风险。微不雅观监管坚持功能监打点念，依法依规维护外汇市场秩序，严厉冲击跨境套利和违法违规行为，并保持监管政策和执行规范的跨周期不变性、一致性和可预测性。宏不雅观审慎和微不雅观监管的“两位”，在于二者理念视角截然差异，从目的看彼此分工明确；宏不雅观审慎和微不雅观监管的“一体”，在于二者相互依存、互为增补，彼此一致的施行主体足以确保目的技能花样协调一致。宏不雅观审慎打点的引入，为人民币可兑换厘革不“翻烧饼”以及微不雅观监管保持跨周期不变性、一致性和可预测性发明了条件。

　　加快构建跨境成本活动宏不雅观审慎打点体系。丰硕针对企业、个人和银行等各类交易主体的全笼罩宏不雅观审慎打点政策工具箱，配资，亲密本外币政策协调配合，综合运用风险筹备金、类托宾税、全口径跨境融资宏不雅观审慎等政策工具。建设和完善跨境成本活动宏不雅观审慎打点的监测、预警和响应机制。建设健全包含企业、银行在内的系统重要性跨境投融资机构外汇监管制度，从维护全局不变角度增强对企业跨境投融资行为监测监管力度，钻研银行外汇业务微不雅观合规与宏不雅观审慎评估框架（MC & MPA），通过对宏不雅观风险和业务合规性评估，强化跨境成本活动失衡状况下的调节作用。

　　充实完善外汇市场微不雅观监管机制。一是增强行为监管。强调真实性、合法性、合规性，构建基于国际惯例的反洗钱、反恐惧融资、反逃税新机制，冲击利用市场、误导和欺诈投资者行为，发明公平、公正、通明、有效的外汇市场环境。完善外汇批发市场监管指引，建设外汇批发市场监管体系。二是严厉冲击外汇领域违法违规行为。推进外汇市场行政执法厘革，坚持违法必究。按照国家法律法规，冲击虚假坑骗性交易行为、地下钱庄等外汇领域违法违规流动、借助贸易投资渠道的洗钱行为、布局交易套利行为等。重点查抄银行等金融机构，严查本质性违规、违法布局交易套利行为。深入跨部门结合监管，加大与反洗钱、公安等部门监管竞争。