历经近四年的探讨与批改之后，外商投资法的立法迈出了关键一步，外资的促进和护卫被置于更重要的位置。

12月23日，外商投资法草案 下称“草案” 正式提请十三届全国人大常委会第七次会议审议，这有望替代早年制定的“外资三法”成为外商投资领域的根底性法律。为新形势下进一步操作外资提供愈加有力的法制保障。

草案的一大特色是强调对外商投资合法权益的护卫，包含征收及赔偿、常识产权护卫以及出资、利润、成本收益等的自由转出等规则。草案指出，激励基于自愿准则和商业规则成长技术竞争，技术竞争条件由投资各方协商确定，不得操作行政技能花样强制转让技术。

在准入前黎民报酬加负面清单打点制度、外商投资信息呈文制度、外商投资安详审查制度等方面，草案也做出了相应的规定，以确立外商投资促进、护卫和打点所必须的各项制度。

投资环境不变、通明、可预期

商务部钻研院外资所所长何曼青认为，草案最大的亮点在于突出强调了对外商投资的促进与护卫，她讲述21世纪经济报导记者，草案在护卫常识产权、依法行政等方面做出了具体的规定，回应了外商投资实在的诉求。

“外商投资法草案设立了专章规定投资护卫制度。这表白中国将会用法律技能花样来护卫外商投资的合法权益，这让外商投资‘吃下了一颗定心丸’。”

草案在第三条中明确要求建设和完善外商投资促进机制，营造不变、通明、可预期的投资环境。

在产权护卫上，草案规定国家对外商投资不实行征收，依据社会公共利益必要实行征收的，应当根据法定步伐停止，并赐与公平、合理的赔偿。外国投资者在中国境内的出资、利润、成本收益等可以依法以人民币或者外汇自由转出。

中国还将依法护卫外国投资者和外商投资企业的常识产权，激励基于自愿准则和商业规则成长技术竞争，技术竞争条件由投资各方协商确定，不得操作行政技能花样强制转让技术。

何曼青指出，技术转让与利润汇出是近年来外资企业存眷的焦点，也是今年贸易摩擦的一个焦点，这方面草案以法律的模式回应了局部外商的关切，将有效提振外商投资企业的自信心。

草案强化了对波及外商投资标准性文件制定的约束，规定政府及其有关部门制定波及外商投资的标准性文件应当合乎法律法规，不得违法减损外商投资企业合法权益或者增多其义务，不得违法设置市场准入和退出条件、违法干预或者影响外商投资企业的正常消费运营流动。

一位外资企业的副总裁讲述21世纪经济报导记者，上述门径有利于保持外资政策的不变性和间断性，“这可以发明一个不变、可预期的投资环境，加强了我们对中国投资的自信心。”

他暗示，在外商投资领域，过去以政策为主，而处所政府在招商引资的政策上呈现过重复和摇晃，这会对外商投资者的投资预期和自信心构成影响。“好比2014年的62号文要求对处所违规出台的招商引资政策停止统一清理，配资网，就构成前期的一些招商门径难以落实，不过后来对处所政策有了必然的放宽。”

中国人民大学商法钻研所所长刘俊海则暗示，比拟国内投资者更注重政府的“红头文件”，国外投资者更注重法律，因为他们往往会提早很长工夫停止风险评估、制定投资方案，而后者显然更具不变性与可预期性。

外资领域“根本法”呼之欲出

草案的提审意味着，外资领域的三法合一迈出了本质性的一步，外商投资领域首部统一的根底性法律呼之欲出。

厘革开放以来，中国造成了以中外合资运营企业法、外资企业法、中外竞争运营企业法三部法律为主的外商投资法律体系，期货配资网，这为积极操作外资提供了有效法律保障。截至2018年10月，中国外商投资企业累计近95万家，实际操作外资累计凌驾2.1万亿美圆。

然而，上述法律体系与新时期的开展必要越来越格格不入。

首先，外资三法确立的逐案审批制打点形式已不能适应构建开放型经济新体制的必要；其次，外资三法中关于企业组织模式、运营流动等规定和《公司法》等有关法律存在反复以至辩论；第三，外资并购、国家安详审查等重要制度必要纳入外国投资的根底性法律并进一步完善。

为此，外国投资法在2014年已列入国务院立法工作方案；次年初，商务部发布了《外国投资法 草案征求意见稿 》，但草案迟迟未提交全国人大常委会审议。

何曼青暗示，中国在批改外资法时充裕吸收了各方面的意见，近两年来，国际成本活动形势发生了较大的扭转，必要充裕思考这些因素。

“在此过程中，要不要独便宜定一部外商投资法也一度存在不合。好比美国没有专门的外商投资法，其法律是分散在各个行业和部门之中的，配资，有些部门认为应将外资内资统一合并。”

她指出，专门出台外商投资法主要是为了促进与护卫外商投资，不变外资自信心，而在市场准入、公平合作等方面表里资一律平等。

草案要求落实准入前黎民报酬加负面清单打点制度，负面清单避免投资的领域，外国投资者不得投资；限制投资的领域，外国投资者停止投资应当合乎规定的条件；负面清单以外的领域依照表里资一致的准则施行打点。

商务部钻研院国际市场钻研所副所长白明讲述21世纪经济报导记者，中国对外资的打点形式正从“逐案审批”过渡到“准入前黎民报酬加负面清单”，此前由于“外资三法”正在修订之中，各个自贸试验区采纳了变通的做法暂停了“外资三法”中的有关条文。“但关于外资，中国不能不停特事特办，必然要施行常态化、规律化、法制化的打点。”