决策主力编纂：王鑫

6月17日，中央纪委国家监委网站刊文《北京新发地疫情露出农副产品畅通设备体系滞后问题：农贸批发市场急需扭转脏乱差》，文章指出，疫情是一面镜子，不只照出了批发市场脏乱差方面的问题，更折射出其低程度低条理经营的状态，这次疫情也露出了批发市场在供应链可追溯体系方面的短板。如何成立与现代多数市相匹配的洁净、卫生、现代化的批发市场？亟需把成立规范化、绿色化、智慧化批发市场纳入“两新一重”范围。以下为全文：

6月16日晚，北京市疫情防控工作第121场新闻发布会传递，6月11日，北京在间断57天无新增本地确诊病例后，再次呈现本地病例。截至6月15日24时，累计呈文116例检测阳性者，此中确诊病例106例、无症状传染者10例，所有病例均与新发地农产品(000061)批发市场有间接或直接的风行病学关联。这次汇集性疫情已涉及9个区、28个街道，并在3个省市引发相关病例，初阶判断疫情是由人际流传或物品环境污染引起的传染所致。

突如其来的疫情，再次提出了都会经营的现实课题：如何成立与现代都市相匹配的洁净、卫生、现代化的批发市场？记者就此采访了中国农业大学教授安玉发、中国蔬菜畅通协会会长戴中久、中国人民大学商学院贸易经济系主任王晓东等业界专家学者。

外表脏乱差暗地里是都会农副产品畅通体系的不可熟

这次疫情在北京局部地区的集中发作，让人们把眼光聚焦到了都会批发市场。在不少人的印象中，这个人流密集的处所，似乎仍然未能挣脱脏乱差的固有形象：这里常年充满着商贩叫卖的声音，蔬菜、水果、肉类、生鲜包孕万象，在给居民生活带来便当的同时，也孕育发生了污水横流、噪音污染、蚊虫滋生、交通拥堵等一系列环境卫生问题。

“批发市场脏乱差问题由来已久。纵向比较，这个问题几十年来有所改变，如今新建的环境就比较好；横向比较，我们跟兴隆国家比拟还有差距。”安玉发此前多年在日本留学，据他介绍：走进日本的水产市场，看不见一点油污或污水，干洁净净、精致整齐，就算路过海鲜摊，也闻不到令人不悦的腥臭味。市场里安安静沉着僻静静，简直很少听到吆喝叫卖声和讨价还价声，海鲜、水果以及寿司等，都是明码标价。

“如今都会开展这么快，人们对生活环境生活质量的要求也越来越高，批发市场还停留在二三十年以前的状态，那是不行的。”安玉发说。

安玉发介绍，批发市场脏乱差问题，与其所运营产品的特点有必然关系：蔬菜带土，叶子容易烂掉，水产品带冰，融化后会把地面弄湿，海鲜、肉成品不免有味道。但同时也有其历史起因：不少批发市场兴建于上世纪八九十年代，其时没有充裕思考到那么多的泊车位及下水道等污水办理设备，而批发市场运营者往往缺乏足够动力对那些破旧滞后的根底设备停止晋级改造。

浙江省温州市片面推进城区农贸市场改造晋级，所有市属国有投资农贸市场均由温州菜篮子集团负责统一经营和改造提升。图为由该集团统一改造后的农贸市场。 温州菜篮子集团供图

“脏乱差的问题也要区分表象和本质。表象上看，批发市场里物品的堆放、垃圾的办理、现场的清洁等问题的确是比较突出的。有的处所现场环境卫生整治还是出缺陷。从本质上看，它露出了农副产品畅通的根底设备体系的不可熟。”中国人民大学商学院贸易经济系副教授王强认为，这个根底设备体系，不只包含批发市场，还包含冷链、物流、查验检疫，以及处于最末端的垃圾办理等，必要一并停止晋级改造。

“洁净卫生，不但是外表的园地清洁，更关键的是供应链层面的全程可追溯。”王晓东直言，批发市场必需表现品质保证、品质可追溯、安详监管等中间商责任，而不是简略的园地概念。

这次疫情恰恰露出了批发市场在供应链可追溯体系方面的短板。据风行病学专家剖析，最好的股票配资网，这次北京突发疫情，两种可能性之一就是，被污染的海产品或肉食品通过冷链运输到市场构成流传。“如何把供应链可追溯体系做得更完善，是批发市场亟待处置惩罚惩罚的问题。”安玉发举例说，好比新发地的三文鱼，能不能追溯到谁卖的，怎么进口的，哪个港口上的岸，期货配资，哪个船运来的，哪个国家装的货，哪个渔场捕捞加工的，是不是间接发来的货。

“如今是谁运营谁负责，出了问题找商户，至于谁卖给你的，有时候无奈追踪。实际上，操作现有的信息化技能花样，完全能够实现对供应链的追溯。”安玉发介绍，在日、韩、德等国，摊位上发售的食品从消费、加工、仓储、运输、销售等各个环节，都必需记录在案，有据可查。产品的包装标识中也必需标明消费者、消费流程、产地和公司名称、消费日期和保质期、认证标签等。这不只有利于保障食品安详，也有助于造成一种信任机制。

不少批发市场仍停留在原始摊商、低程度经营阶段

疫情是一面镜子，不只照出了批发市场脏乱差方面的问题，更折射出其低程度低条理经营的状态。

“如今国内不少批发市场仍停留在原始摊商阶段，市场监管还是以收摊位费打点为主。对标零售打点，这些年随着零售业的快捷开展，零售业态的现代化打点日臻完善，而批发市场的打点程度并没有随市场规模的扩充而显著进步。”王晓东说。

安玉发也留心到，当前我国许多批发市场和传统集市不同不大，场内人声鼎沸，商品包装简陋，货物杂乱堆放，摊位细小零散，交易起点很低，缺乏现代批发市场应有的标准与效率。

比拟之下，兴隆国家的批发市场有一个鲜亮特点：市场上车来车往、货来货去，但见不到很多人。安玉发介绍，日本、韩国的批发市场实行批发零售分别、商流物流分别、二次批发商代办代理等运行体制，减少了批发市场的大量人流，勤俭了资源和空间，制止了路线拥堵。

例如，日本明确避免在批发市场内的零售行为。安玉发介绍，日本本土消费的绝大大都农产品(000061)从消费领域进入出产领域的过程是：先由消费者 或农协、贩运商等 把商品运到批发市场，经过必然的交易方式，将农产品(000061)发售给零售商，零售商再将农产品(000061)分散到销售网点发售给出产者。

“我国农产品(000061)批发市场通行批零兼营，纯粹意义上的批发市场为数不久不多。实际上，人流如潮、万头攒动并不是批发市场应该追求的。我们不能把批发市场办得像一个大的菜市场，看似热闹繁华，实际效率很低。”安玉发解释，批发市场自身是一个畅通的中间环节，承当了集散的本能机能。要提升批发效率，必需尽快实行批零分别，这样威力做到快进快出，进步园地和车辆的流转率。

“我国批发市场的效劳功能也比较单一，很多市场仅仅只是提供集中的交易场所罢了，稍好点的则配有必然仓容，供客商寄存货物周转用。而兴隆国家批发市场通常具有商品分级整理、加工包装、质量验证、结算效劳、委托购销、代办代理储运、信息提供、代庖保险等配套功能，不少批发市场目前这些功能还没有完全具备。”安玉发说。

为什么在一些多数会中的批发市场，也依然恒久处于低程度开展状态？对此，戴中久剖析说，我国人口众多，出产程度多元化特点鲜亮，高中低端差异条理出产需求各不雷同，批发市场就像一个快捷分销的漏斗，以最低的老本将多条理人群的出产需求汇集起来又快捷匹配供给。在这个过程中，批发市场首先思考的是保留与收益问题。由于绝大大都批发市场都是家族式运营或者乡镇集体企业，市场恒久处于“谁投资、谁打点、谁经营、谁收益”的形式下，对于那些必要大量投入人力、物力、资金又无奈快捷进步市场经营收益的根底设备成立，如信息化体系成立等方面就显得开展滞后。

亟需把成立规范化、绿色化、智慧化批发市场纳入“两新一重”范围

如何成立与现代多数市相匹配的洁净、卫生、现代化的批发市场？

“批发市场的现代化，至少应当包含规范化、绿色化、智慧化。”安玉发介绍，过去常讲的是三句话：保障供给、食品安详、不变价格。如今又加上了环境清洁、绿色物流。保障供给波及批发市场的集散才华，出格是不变的供货渠道和高效的组织协调，要造成高庸俗相衔接的完好链条，做到有场有市；食品安详包含建设供应链可追溯体系，推行农产品(000061)质量认证，增强消费过程打点，建设健全质量检测体系等；不变价格就是要有市场调控门径，保障“菜篮子”价格相对不变；环境清洁、绿色物流包含推进净菜进城、垃圾无害化办理、使用新能源运输工具等门径。安玉发建议，在一类都会成立一个标杆性的大型国有批发市场，在推进产品质量提升、产品规范化、产品溯源、食品安详检测等方面阐扬示范效应，51配资网，同时也起到多数会应急保障作用。

“批发市场的晋级再造，要求的不只仅是市场自身，它意味着消费、加工、仓储、运输、销售等各个环节都要依照规范化、绿色化、智慧化的标的目的提升打点程度。”安玉发举例说，好比净菜上市，就必要从产地做起，从农民的田间做起，这样威力确保进城的蔬菜是干洁净净的；并且运输过程要有冷链保鲜，车辆到了批发市场，有冷库，交易大厅能打冷气，调控温度，从而确保蔬菜不会马上烂掉。

全国都会农贸中心结合会会长马增俊说，第一代批发市场的特征是“圈地、圈院子、盖围墙”，硬件设备不健全。第二代批发市场尽管硬件设备根本健全，但功能阐扬不完善。第三代批发市场则应该是设备先进、功能完善、打点科学、主动承当社会责任的现代化市场，其晋级版就是“智慧农批”。

“重新基建的角度来说，农批市场的改造应该出力于实现‘智慧农批’。”戴中久认为，必需增强市场的数字化信息体系成立和数字化支付，进步商户对接效率，通过市场内的交易数据、销售数据、客流数据、菜价数据、商户数据、流动数据到达食品安详追溯和商户交易体验的宗旨，为上级打点部门决策提供数据支撑。

目前，阿里、京东等数字化平台已经实现了对商户的赋能，而批发市场还处在摊位制粗放打点的阶段。如何使批发市场具备现代化平台的本能机能，真正实现对个体摊贩的赋能，是影响批发市场将来开展的关键。

对此，王晓东建议：“批发市场不只要增强市场监管，更要器重对以摊商模式汇集而成的平台型交易组织的技术创新。出格是积极拥抱数字化，通过数字化改造使畅通新技术赋能传统畅通组织，一直创新批发交易监管方式，鞭策‘互联网+畅通’片面晋级。”

今年5月，中央作出战略陈列，重点撑持“两新一重”成立，即增强新型根底设备成立，增强新型城镇化成立，增强交通、水利等严峻工程成立。“作为都会文明的重要组成局部，批发市场关系着市民的幸福指数。”马增俊暗示，亟需把成立规范化、绿色化、智慧化批发市场纳入“两新一重”范围，在政策上赐与搀扶，同时在根底设备成立、成立结构、新基建、环保设备等方面赐与实际的资金撑持，为批发市场的胜利转型和高质量开展注入新动能。

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