2月19日，厘革开放以来第21个、新世纪以来第16个领导“三农”工作的文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先开展做好“三农”工作的若干意见》 下称《“三农”工作若干意见》 发布。

文件承袭了2018年中央农村工作会议精力，对标片面建成小康社会“三农”工作必需完成的硬任务，抓重点、补短板、强根底，片面推进村子振兴，确保顺利完成到2020年答允的农村厘革开展目的任务。

在经济下行压力加大、外部环境发生深化变革的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性。《“三农”工作若干意见》也明确，阐扬“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战博得主动，为确保经济连续安康开展和社会大局不变、如期实现第一个百年奋斗目的奠定根底。

硬任务有哪些

《“三农”工作若干意见》提到“对标片面建成小康社会‘三农’工作必需完成的硬任务”。那硬任务有哪些？

今明两年是片面建成小康社会的决胜期，党的十八大以来，党中央把贫苦人口脱贫作为片面建成小康社会的底线任务和标识表记标帜性指标。因而，坚决打赢脱贫攻坚战自然成为必需完成的硬任务之一。

国家统计局发布数据显示，党的十八大以来，全国农村贫苦人口累计减少8239万人。截至2018年末，全国农村贫苦人口从2012年末的9899万人减少至1660万人；贫苦发生率从2012年的10.2%下降至1.7%，累计下降8.5个百分点。当前，脱贫攻坚战已到后半程，扶贫工作进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。

别的，梳理《“三农”工作若干意见》可以发现，硬任务还包含抓好农村人居环境整治三年行动、加快冲破农业关键核心技术、深入农村土地制度厘革等，这也对标了2018年中央农村工作会议的精力。

国务院开展钻研中心农村经济钻研部部长叶兴庆曾暗示，把这些方面明确为硬任务，既是因为相对都会和农村其他领域来说，这些方面鲜亮滞后，也是因为这些方面关系到农民福祉、经济社会开展全局。“只要把硬任务完成好，威力实在加强农民的取得感、幸福感、安详感，担保片面建成小康社会目的的成色和含金量。”

中国农业科学院农业经济与开展钻研所钻研员刘合光认为，要统筹安排好各项硬任务，建设安妥有序推进的鼓励督导机制，做到目的明确、程序明晰、责任到位、鼓励相容、陈列妥当、督导有力。同时，把能干的步队陈列到完成硬任务的第一线，冲破硬任务的核心难点；以财政资金为引领，阐扬社会资源的积极性，合理匹配项目投入。

加快冲破农业关键核心技术

《“三农”工作若干意见》提到，施行农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，鞭策生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。

别的，还要“继续组织施行水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种结合攻关，加快选育和推广优异草种。”

以生物种业为例，种业是农业的“芯片”，是国家战略性、根底性核心财富，只要种业安详威力担保粮食安详。

2018年5月，在农业农村部新闻办公室举行的新闻发布会上，农业农村部副部长余欣荣称：“一粒种子可以扭转世界，一个种类可以成绩一个财富，谁领有了冲破性的创新种类，谁就领有了种业合作的主动权。”

他提到，2014年以来，农业农村部先后组织成长了水稻、小麦、玉米、大豆四大作物的国家良种严峻科研的结合攻关。重点在种业的实践创新、技术创新、种类创新上停止组织冲破，并获得了重要的停顿。在优异水稻、节水抗病小麦、机收籽粒玉米、高产高蛋白大豆种类选育上都获得了新的冲破。

值得存眷的是，在企业研发投入方面，前50强企业每年研发投入凌驾15亿元，配资网，占销售收入的7.5%摆布，正在濒临国外大公司的研发投入强度。

然而，恒久以来，我国种业科技创新不停面临着许多深条理障碍。好比，科研与消费“两张皮”问题不停没有得到很好的处置惩罚惩罚，以及科研成就转化率偏低、科研人才活动不畅等问题。

为了破解这些难题，从2014年初步，我国初步启动并逐步扩充种业人才开展和科研成就权益厘革试点，重点在健全鼓励机制、加速成就转化、促进人才活动、深入产学研联结等方面停止了厘革和摸索。

《“三农”工作若干意见》也提到，建设健全农业科研成就产权制度，股票配资网，赋予科研人员科技成就所有权，完善人才评价和活动保障机制，落实兼职兼薪、成就权益分配政策。

业内称，通过厘革使科研人员积极性高了，在思想认识上由“要我创新”到“我要创新”，由“为写论文、评奖项”转变为“看市场需求、找竞争企业”，由“卖种子”转变为“卖常识产权”，科研流动面向市场的源头创新机制逐步建设起来。经过近四年的努力，中国已经摸索造成了可复制、可推广的良种攻关新形式、新机制和新经历，不少值得继续深入钻研，借鉴推广。

进一步延伸国家粮食安详战略

《“三农”工作若干意见》提到，夯实农业根底，保障重要农产品(000061)有效供给。

粮食是关系国计民生的特殊商品，对我国这样一个人口众多的大国来说显得尤为重要。

国家统计局数据显示，2018年，全国粮食总产量65789万吨，尽管比上一年下降0.6%，但仍是历史高产年，粮食总产量已经间断4年保持在65000万吨以上，也是间断6年不变在60000万吨以上。

在此根底上，2018年中央农村工作会议再次明确提出，“要实在抓好粮食消费，不变粮食播种面积，调整优化消费构造，确保国家粮食安详和重要农产品(000061)有效供给”。

《“三农”工作若干意见》也要务施行重要农产品(000061)保障战略。将稻谷、小麦作为必保种类，不变玉米消费，确保谷物根本自给、口粮绝对安详。这将之前中央所提出的“以我为主、安身国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的新形势下国家粮食安详战略作了进一步延伸。

布瑞克农信集团钻研总监林国发蒙受第一财经记者采访时称，粮食安详始终是关系国家自立、社会不变和黎民经济开展的全局性严峻战略问题。将稻谷、小麦作为必保种类，这是其主粮地位决定的。玉米就纷歧样了，其加工链条长，主要用于饲料加工。

业内专家认为，当前中国粮食安详领域面临着“四多怪圈”即“产量多、进口多、库存多、浪费多”。

详细来说，近年来，我国粮食产量间断不变凌驾6亿吨 人均430公斤 ，粮食进口1.3亿吨摆布。有关质料估算，2016年至2017年，我国粮食期末结转库存约为5亿多吨 库存率90%摆布 。同时，我国仅都会餐饮业浪费的食物就高达1700万至1800万吨/年，约为3000万至5000万人口一年的食物出产量。

“四多怪圈”最后导致的成果就是，新粮入库、“洋粮”入市、陈粮入口。

尤为重要的是，当前中国的粮食供需形势已经发生严峻变革。好比，城镇化进程将加速我国食物出产构造变革。目前，我国城镇化率已达57%，大约2030年将到达70%摆布。随着我国老龄人口规模的扩充，以及城乡居民人均收入大幅增多和居民生活程度晋级，炊事构造无疑将发生严峻变革。

必要说明的是，厘革开放40年来，操作国际国内两个市场、两种资源，调剂国内粮食供求余缺，也是由中国的资源禀赋决定的。中国必要通过“走出去”和“引进来”，促进粮食进口来源、渠道和构造多元化，加强国家粮食安详保障才华。

在国内，能够及时有效保障城乡居民粮食供应，保持粮食市场总体不变，始终是粮食畅通工作的根本职责和首要任务。中国粮食钻研中心主任颜波称，40年来，随着粮食消费进一步向核心产区和劣势产区集中，股票配资网，粮食产销格局发生了从“南粮北调”到“北粮南运”的基天性逆转。成立现代化粮食畅通体系，实现粮食资源快捷集散、高效配送、顺畅畅通，对于保障国家粮食安详具有重要意义。