来源：上海发布

上海市第十五届人民代表大会第二次会议本日上午开幕，应勇市长代表上海市人民政府作政府工作呈文。

▲上海市市长应勇

过去一年，上海经济社会开展成效如何？在加快科创中心成立、推进重点领域厘革等方面获得哪些本质性停顿？2019年，上海将努力推进哪些重点工作？保障和改善民生又将有哪些新亮点？这里摘选《政府工作呈文》要点，带你快捷理解过去一年工作答卷和2019年任务清单，和每一位市民息息相关哦！一起来看~

过去一年成效单

1过去一年，全市消费总值增长6.6%

过去一年，全市消费总值增长6.6%，常住人口人均消费总值冲破2万美圆；新增就业岗位58.2万个；第三财富增多值占全市消费总值的比重为69.9%；全社会研发经费支出相当于全市消费总值的比例到达4%；居民人均可支配收入增长8.8%，扣除价格因素后增长7.1%，快于全市消费总值和处所一般公共预算收入增长；环保投入相当于全市消费总值的比例保持在3%摆布，PM2.5年均匀浓度到达36微克/立方米、下降7.7%。

2自贸试验区厘革开放片面深入

本市去年进一步放宽市场准入，外商投资准入出格打点门径减少到45条。率先试点跨境效劳贸易的负面清单打点形式，建成国际先进程度的国际贸易“单一窗口”，货物整体通关工夫压缩三分之一。自由贸易账户累计开立7.1万个。“证照分别”厘革试点第一批116项和第二批82项片面完成，累计146项厘革事项在全国推广。自贸试验区企业在“一带一路”沿线投资项目累计凌驾200个。

3制定施行“扩充开放100条”

金融、新能源汽车等领域的对外开放率先获得新冲破，新设外资项目数量、合同外资金额、实到外资金额均实现增长，跨国公司地区总部、外资研发中心别离新增45家和15家。制定施行外贸“稳预期、稳企业、稳订单”20条门径。组建“走出去”综合效劳平台，对外间接投资中方投资额到达168.7亿美圆。

4均匀每个工作日新注册企业1318户

重点领域厘革深刻推进。率先制定施行“民营经济安康开展27条”，民营企业工业产值、进出口总额、固定资产投资总额等增速都高于全市均匀程度。推进商事制度厘革，均匀每个工作日新注册企业1318户，增长11.8%。

5长三角一体化开展片面提速

创新区域协作机制，跨省市竞争机制实体化运作。鞭策制定长三角一体化开展三年行动方案，共建G60科创走廊等一批区域竞争平台，省际对接路线贯穿、市场体系成立等一批重点竞争项目获得新停顿。制定施行深刻推进长江经济带开展计划。进一步加大力度，协助扶贫协作和对口声援地区打好脱贫攻坚战。

6加快成立“五个中心”

“五个中心”成立获得新停顿。动工成立硬X射线自由电子激光安置，根本建成软X射线自由电子激光安置、超强超短激光等大科学设备，创立国家集成电路制造业创新中心、脑与类脑钻研中心等一批科研机构，阿尔茨海默症治疗新药、高光谱综合不雅观测卫星等一批科创成就相继问世。原油期货等金融创新产品胜利上市，持牌金融机构新增68家，金融市场交易总额冲破1600万亿元。启动深入效劳贸易创新开展试点，口岸贸易总额冲破1.2万亿美圆。上海港集装箱吞吐量间断9年位居世界第一，邮轮母港旅客发送量保持世界第四。

7全力打响“四大品牌”

“四大品牌”成立片面启动，56家企业取得“上海品牌”认证。深入落实“实体经济50条”，51配资，制定施行集成电路、人工智能、生物医药等财富政策，发布财富地图，举办世界人工智能大会，特斯拉、群众纯电动汽车、积塔半导体等5个投资百亿元以上和15个投资十亿元以上的严峻财富项目动工成立，工业投资增长17.7%、增幅创近十年新高。成立国际出产都会，新集聚品牌首店835家，国际零售商集聚度升至全球第二位。细化落实“文创财富50条”，世博文化公园、少儿藏书楼新馆、浦东足球场等动工成立。历史博物馆、国际乒联博物馆、中国证券博物馆、广富林文化遗址公园、海昌海洋公园等建成开放。

8轨道交通经营线路总长到达705公里

建成5号线南延伸段、13号线二期和三期共35公里轨道交通线，轨道交通经营线路总长到达705公里。

9严峻工程和重点区域成立连续推进

出力打造“3+5+X”高质量开展的重要承载区，临港地区、世博地区和虹桥商务区功能连续提升，桃浦、南大、吴淞、高桥、吴泾地区整体转型晋级大力推进，金山第二工业区、星火开发区等加快调整转型。国际旅游度假区迪士尼新游乐片区建成经营。提升黄浦江两岸公共空间的功能和品质，完成20公里岸线景不雅观灯光的提升改造，启动北外滩综合改造工程。

10租购并举的住房制度加快成立

增强房地产市场调控不动摇、不放松，房地产市场平稳安康开展，房价保持总体不变。加大租赁住房成立力度，新建和转化租赁房源21.2万套，期货配资，新增代办代理经租房源14.6万套，建成住房租赁公共效劳平台。进一步放宽廉租住房准入条件，新增供应各类保障房8万套。建设健全中心城区730万平方米里弄房屋的生存护卫机制，完成42万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造、1046万平方米旧住房综合改造、110万平方米里弄房屋补葺护卫。

1111片面推行恒久护理保险试点，进步最低工资、养老金等保障规范

就业、养老等效劳保障进一步增强。制定施行激励创业动员就业、技能提升等行动方案，完成技能培训105.8万人次。新增社区综合为老效劳中心80家、老年人白昼效劳中心81家、养老床位7103张。片面推行恒久护理保险试点。进步最低工资、养老金、低保、医疗救助等保障规范。

12社会事业厘革开展稳步推进

深入教育综合厘革，率先摸索幼儿托育效劳体系，新设托育机构122个，新创办幼儿园53所，开设小学生爱心暑托班509个。深入综合医改试点，17种国家医保会谈准入的抗癌药纳入根本医保药品目录，家庭医生“1+1+1”签约效劳的笼罩面扩充到666.3万人，院前急救体系进一步完善。

13都会精密化打点获得鲜亮功效

拆除违法建筑4275万平方米，47%的街镇实现“无违”创建。完成116公里架空线入地及合杆整治。建设健全河长制、湖长制，片面启动苏州河环境综合整治四期工程，动工成立吴淞江工程上海段，完成698个住宅小区的雨污混接改造。大力推进生活垃圾全程分类，建成再生资源回收点3374个，动工成立15个垃圾资源化操作设备。

14建成松南郊野公园

推进生态廊道成立，新建林地7.6万亩、绿地1307公顷、都会绿道224公里、立体绿化40万平方米，建成松南郊野公园。继续推进崇明世界级生态岛成立，胜利申办第十届中国花卉展览会。

15政务效劳“一网通办”率先推进，最好的股票配资网，99%民生效劳事项实现全市通办

片面施行优化营商环境专项行动，打消行政审批事项100项、评估评审40项。施行9方面18项减税降费政策门径，为企业新增减负凌驾500亿元。政府定价打点项目从53个减少到35个。组建市大数据中心，开明运行“一网通办”总门户，根本做到统一身份认证、统一总客服、统一公共支付平台、统一物流快递。推进审批效劳事项全程通办、全网通办、全市通办，1274个事项接入全流程一体化在线效劳平台，90%的事项实现“只跑一次、一次办成”，99%的民生效劳事项实现全市通办。

16首届进口展览会圆满胜利

首届进口展览会共有172个国家、地区和国际组织参会，3617家境外企业参展，40多万名境表里采购商到会洽谈采购，按一年计累计意向成交578.3亿美圆，发明了多项国际展览会纪录。进口展览会不只要年年办下去，并且要办出程度、办出功效、越办越好。

2019年主要任务

1预期目的：上海2019年全市消费总值增长6%-6.5%

建议今年全市经济社会开展的主要预期目的是：全市消费总值增长6%-6.5%；城镇查询拜访失业率和登记失业率不变在4.3%摆布；居民人均可支配收入增长与经济增长根本同步，居民出产价格指数与国家价风格控目的保持衔接；环保投入相当于全市消费总值的比例保持在3%摆布。

2增设自贸试验区新片区

深刻推进自贸试验区成立，对标国际上公认的合作力最强的自由贸易区，施行具有较强国际市场合作力的开放政策和制度，成立更具国际市场影响力和合作力的特殊经济功能区。深入自贸试验区制度创新，加快建设与国际通行规则相衔接的制度体系。

3鞭策在上海证券交易所设立科创板并试点注册制

全力撑持、片面配合设立科创板并试点注册制的计划制订和落地，培育优异上市资源，优化金融生态环境，进一步增强金融中心和科技创新中心联动开展。

4全力施行长江三角洲区域一体化开展国家战略

合力推进长三角一体化开展示范区成立。积极鞭策并仔细落实长三角一体化开展结构纲要，阐扬龙头动员作用。继续推进长三角根底设备、科技创新、财富协同、生态环境、市场体系等竞争项目成立，健全区域养老效劳、医疗卫生、人力资源、社会保障等公共效劳竞争机制。

5精心办好第二届进口展览会

精心办好第二届进口展览会，加快成立更高条理的开放型经济新体制。摸索保税展示交易常态化形式，引进更多的国际成本、国际企业，进一步放大进口展览会的溢出动员效应。

6出力提升科技创新中心的集中度和显示度

以全球视野、国际规范推进张江综合性国家科学中心成立，集聚更多的国际先进程度尝试室、科研院所和研发机构，加快建设世界一流的大科学设备群，连续成立张江科学城。增强根底钻研和应用根底钻研，施行一批科技创新严峻项目和国际大科学方案。推进高新技术企业培育工程，促进科技成就财富化。

7深刻推进都会精密化打点三年行动方案

完成100公里架空线入地及合杆整治。增强住宅小区综合治理。深入路线交通违法行为综合整治，施行50个交通拥堵节点改造。

8实现社区综合为老效劳中心街镇全笼罩

大力开展社区嵌入式养老效劳，强化医养联结，实现社区综合为老效劳中心的街镇全笼罩，新增老年人白昼效劳中心80家、助餐场所200个、养老床位7000张，片面完成农村单薄养老机构的改造提升。深入恒久护理保险试点，统筹进步养老金、低保等保障规范。新增户外职工“爱心接力站”200个。

9继续稳地价、稳房价、稳预期，加快租赁房成立

完善房地产市场调控的常态长效机制，继续稳地价、稳房价、稳预期。加快租赁房成立，新建和转化租赁房源10万套，新增代办代理经租房源9万套，进一步标准住房租赁市场开展。新增供应各类保障房6万套。坚持留改拆并举，加大旧区改造力度，深入都会有机更新，增强历史风貌护卫，完成50万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造，施行300万平方米旧住房综合改造，补葺护卫100万平方米里弄房屋。

10施行幼儿托育效劳行动方案

加快成立普惠安详、托幼一体的托育效劳体系，新增托育点50个，新建改建幼儿园30所。开设小学生爱心暑托班550个。深刻施行公办初中强校工程，完善初中学生的学业程度测验和综合本色评价制度，进一步标准义务教育秩序。鞭策高校加快“双一流”成立，启动高程度应用型高校成立试点。积极开展终身教育和特殊教育。

11上海今年将启动成立两条新线，加快成立128公里轨道交通线

今年将启动成立机场联系线、轨道交通崇明线，加快成立10号线二期、14号线、15号线、18号线一期等128公里轨道交通线。推进北横通道、浦东国际机场三期、沪通铁路和沪苏湖铁路上海段等严峻根底设备成立。根本完成黄浦江45公里岸线的景不雅观灯光提升改造，加快苏州河两岸公共空间贯穿。

12推进“3+5+X”等重点区域成立

继续撑持临港、世博、虹桥三大功能区域提升能级。启动成立桃浦中以创新园，加快鞭策南大、吴淞、高桥、吴泾等整体转型区域规划新兴财富。继续成立松江G60科创走廊、嘉定智能网联汽车先行区、东方美谷、市西软件信息园、北外滩金融航运集聚区、市北高新(600604)园、长阳创谷、徐汇西岸智慧谷等财富新载体。强化产城交融，推进新城高品质成立。

13推进世博文化公园成立，动工成立大歌剧院等文化设备

推进世博文化公园成立，动工成立大歌剧院、马术公园，建成程十发美术馆等文化设备。建成市民体育公园一期，新建改建健身步道100条、市民球场60片、益智健身苑点300个。鞭策竞赛演出、健身休闲等财富创新开展，办好第十五届世界武术锦标赛等严峻赛事。

14推进合庆、庄行、漕泾等郊野公园成立

加快推进苏州河环境综合整治四期工程和吴淞江工程上海段成立。深刻推进垃圾收运和再生资源回收“两网交融”，动工12个、建成10个垃圾资源化操作设备。新建绿地1200公顷、都会绿道200公里、立体绿化40万平方米。推进合庆、庄行、漕泾等郊野公园成立。

15实现营商环境厘革新冲破

深刻施行优化营商环境行动，在更大范围、更宽领域先行先试一批营商环境厘革举措。加大“证照分别”厘革和复制推广力度。施行更大规模减税、更鲜亮降费，进一步降低社保费率，不变社保缴费方式，在减轻企业累赘上获得新停顿。

16全力推进政务效劳“一网通办”

增强数据整合共享。所有政府部门信息系统迁移上云，实现全市公共数据资源集中统一打点。建玉成流程一体化在线效劳平台，努力实现面向企业和市民的所有政务效劳事项“进一网、能通办”。加快电子证照和电子印章应用，出力减环节、减证实、减工夫、减跑动次数，实现接入在线效劳平台的行政审批事项解决时限减少一半、提交资料减少一半