三、增强接入打点

3.呼叫中心业务运营者拟使用用户号码或其他呼叫中心业务运营者获配的电信业务接入号码成长业务。

电信打点机构在许诺受理审批过程中，应当联结实地检验状况认真甄别申请者拟提供的业务形态。对于尚未具备成长业务条件的或拟提供商业营销类电话呼出效劳的，电信打点机构依法不予受理或者不予行政许诺。对于确属呼叫中心业务的，企业须提交骚扰电话禁呼答允书。

（一）进步思想认识。严控骚扰电话，保障人民大众合法权益是践行以人民为中心的开展思想的重要举措。各地通信打点局、根底电信业务运营者和呼叫中心业务运营者要从讲政治的高度，坚决落实骚扰电话治理相关要求，有效遏制呼叫中心拨打骚扰电话扰民问题。

四、增强运营行为打点

（三）对于在上海等18个自由贸易试验区内设立公司，且申请在境内运营呼叫中心业务，合乎告知答允审批试点条件的，可依照《成长第二类增值电信业务相关许诺事项告知答允审批试点工作施行计划》（工信厅信管﹝2019﹞86号）相关要求执行。

《通知》下发后，工业和信息化部将从宣贯、执行、监视查抄等方面着手，保障《通知》工作要求落到实处。

一、《通知》出台的背景是什么？

二、增强码号打点

（二）呼叫中心业务运营者在开明业务前，须按规定在“码号资源打点系统”照实立案电信业务接入号码相关信息。立案信息包含接入的根底电信企业、使用用途、呼入呼出开明状况等。

1.仅向自有客户提供咨询等效劳，不向第三方客户提供相关效劳。如银行、保险、证券、物流、民航等效劳型企业使用本人申请的95/96客户效劳短号码成长自有业务的相关效劳。

2.呼叫中心业务运营者未按规定申请取得运营许诺或码号，或未按规定解决码号立案手续。

（一）呼叫中心业务运营者应当健全内部管控机制，建设技术技能花样，严格控制呼出，避免拨打骚扰电话或为拨打骚扰电话提供便当。

（四）呼叫中心业务运营者不得通过转接平台等任何方式违规更改、隐藏电信业务接入号码。

1.呼叫中心业务运营者营业执照、许诺证、码号证书、码号立案信息等不真实或纷歧致。

二是抓好执行落实。依据《通知》要求，组织各地通信打点局、根底电信企业、呼叫中心企业等落实准入打点、码号打点、接入打点、合法运营等事项，敦促相关企业自查自纠，抓好呼叫中心业务标准打点，鞭策处置惩罚惩罚呼叫中心企业操作95/96号码拨打骚扰电话问题。

（四）对于因违背码号资源打点规定，遭到电信打点机构行政惩罚的，根据《电信网码号资源打点法子》相关规定，不予受理其码号申请。

各省、自治区、直辖市通信打点局，中国电信集团有限公司、中国挪动通信集团有限公司、中国结合网络通信集团有限公司，各呼叫中心业务运营者：

总体思路是：坚持问题导向，抓住市场准入、码号打点、接入打点、运营行为打点和违规从事等五个关键环节，从严标准，力争短工夫内有效遏制呼叫中心企业操作95/96号码拨打骚扰电话问题。

（五）呼叫中心业务运营者应当合法合规获取使用回访用户的相关信息，保障用户个人信息安详。

为引导和标准呼叫中心企业良性开展，回归效劳用户信息咨询的业务形态，杜绝相关骚扰电话扰民问题，工业和信息化部拟加大整治力度，从严标准呼叫中心企业运营行为，在深刻调研、宽泛征求意见的根底上，出台《通知》。对于其他商业营销企业拨打骚扰电话的问题，工业和信息化部将继续会同相关部门，增强源头治理，合力斩断骚扰电话利益链。

三是增强接入打点。要求根底电信企业提供接入效劳前，核实须要信息并留存记录，对分歧乎要求的不得提供接入效劳。在合同协议中明确详细要求，严格依照相关要求提供接入效劳。建设完善相关打点机制和技术技能花样，处置惩罚前、事中、事后别离采纳相应门径增强资源打点，防备违规使用，审慎与存在骚扰电话问题的企业竞争。

二、增强呼叫中心业务打点的思路是什么？

三是增强监视查抄。组织各通信打点局操作双随机查抄等机制，强化对呼叫中心业务合法合规运营状况的查抄。对存在违规行为的，视情节重洪流平，依法通过约谈、暴光、行政惩罚等方式，停止追责问责。落实企业主体责任，敦促企业盲目守法合规运营。

（三）呼叫中心业务运营者应当使用合法合规的语音中继线路等资源提供效劳，不得转租转售相关电信资源。

 

详细而言，一是标准呼叫中心运营行为，强化主体责任落实，引导回归用户信息咨询业务形态，要求合法合规使用电信资源、保障用户信息安详、严禁拨打骚扰电话。二是强化根底电信企业接入打点责任，明确不得提供接入的情形，斩断骚扰电话通信渠道。三是增强监视查抄和执法，电信打点机构从严准入打点、码号打点，股票配资，最好的股票配资网，依法办理违规行为，强化监视打点。

（二）呼叫中心业务运营者确因用户同意的立即回访或信息咨询等施行呼出的，应当留存不少于30日的通话录音、相应的主被叫号码和拨打工夫、用户同意的相关凭证等信息，并尽量避开用户休息工夫，建设合理的呼出打点制度。

一、增强准入打点

（一）运营呼叫中心业务，须按规定获得运营许诺。电信打点机构在许诺受理审批过程中，应当组织对申请者办公场所、人员状况等停止实地检验，申请者须予以配合。瞒哄有关状况或者提供虚假资料申请电信业务运营许诺的，电信打点机构不予受理或者不予行政许诺，赐与警告，申请者在一年内不得再次申请该行政许诺。

标题

（三）强化信誉约束。对于因骚扰电话问题被有关政府部门传递、约谈、行政惩罚的呼叫中心业务运营者，电信打点机构依法将其纳入电信业务运营不良和失信名单，从严审查其新增开明电信业务接入号码立案申请，并作为新增电信业务运营许诺的重要考量因素；相关根底电信业务运营者应当采纳有效门径限制已提供的呼出接入，审慎新增接入和新增竞争。

4.呼叫中心业务运营者擅自扭转码号位长。

《通知》共包含六个局部，针对呼叫中心业务打点相关环节，明确打点要求：

（三）根底电信业务运营者应当严格落实真实主叫鉴权等要求，严禁为呼叫中心业务运营者或其他第三方违规更改、隐藏主叫号码等提供权限，确保电话溯源可查。

标题

对需提供呼出接入效劳的，根底电信业务运营者应当事前核验该呼叫中心业务运营者能否具备相应打点门径和技术才华，确保呼出仅被用于经用户同意的立即回访和信息咨询等效劳。根底电信业务运营者还应建设企业规范或标准，联结实际状况明确呼出的用途、条件、工夫、频率等详细要求，纳入与呼叫中心业务运营者签订的竞争协议。

2.仅提供话务员等人力外包效劳，不组建呼叫中心系统。

标题

五是明确相关事项。明确仅提供呼叫中心系统和坐席出租效劳的也属运营呼叫中心业务，要求相关运营者核实用户语音中继和号码的合法性和防备骚扰电话。明确自用类型、人力外包、技术效劳等不属于运营呼叫中心业务的状况。同时，依据我部《成长第二类增值电信业务相关许诺事项告知答允审批试点工作施行计划》（工信厅信管﹝2019﹞86号），配资网，自由贸易试验区内申请运营呼叫中心业务合乎告知答允试点条件的，依照相关要求执行。

（二）组织自查整改。呼叫中心业务运营者和根底电信业务运营者要立刻成长自查自纠，进行违规呼出、违规接入，完善打点制度和技术技能花样，并于2020年7月30日前整改到位。2020年8月30日之前，根底电信业务运营者将相关整改落实状况报工业和信息化部（省公司报属地通信打点局），呼叫中心业务运营者整改落实状况报发证机关。

二是增强码号打点。要求准则上呼叫中心电信业务接入号码只开明呼入功能。呼叫中心业务运营者在开明业务前，须按规定照实立案电信业务接入号码接入的根底电信企业、使用用途、呼入呼出开明状况等，不得擅自转让、出租等违规使用码号资源。

 

（一）仅向客户提供呼叫中心系统和座席出租效劳的，也属于运营呼叫中心业务，须合乎本通知的准入打点、运营行为打点等相关规定，并落实以下要求：

六、工作要求

发现呼叫中心业务运营者存在未经用户同意擅自呼出的，根底电信业务运营者应当及时采纳须要门径限制相关接入效劳。

四、在《通知》后续施行方面有哪些思考？

五、其他事项

同时提出组织自查整改、强化信誉约束、增强监视打点等工作要求。

3.发现客户存在未经用户同意擅自呼出的，须及时采纳须要门径限制其使用呼叫中心系统功能。

2.建设健全技术防备技能花样避免客户使用呼叫中心系统违规拨打骚扰电话。

一是增强准入打点。重申呼叫中心业务形态，明确要求不允许提供商业营销类电话呼出效劳。要求电信打点机构对申请企业停止实地检验，分歧乎条件的不予受理许诺申请或者不予许诺。同时，明确在用户同意状况下的可以呼出的状况。

来源 | 工信微报

为增强骚扰电话治理，护卫用户合法权益，工业和信息化近日印发《关于增强呼叫中心业务打点的通知》，要求各地通信打点局、根底电信业务运营者和呼叫中心业务运营者增强准入、码号、接入、运营行为打点，从讲政治的高度，坚决落实骚扰电话治理相关要求，有效遏制呼叫中心拨打骚扰电话扰民问题。

近日，工信部发布《关于增强呼叫中心业务打点的通知》，要求各地通信打点局、根底电信业务运营者和呼叫中心业务运营者增强准入、码号、接入、运营行为打点，避免拨打骚扰电话或为拨打骚扰电话提供便当。 来源 | 工信微报 为增强骚扰电话治理，护卫用户合法权 ...

2020年6月8日

（一）呼叫中心电信业务接入号码准则上只开明呼入功能，对确需开明呼出功能的，企业须提交不违规呼出答允书。电信打点机构依据企业申请及答允在电信网码号资源使用证书上注明码号的呼入呼出功能。

为增强骚扰电话治理，护卫用户合法权益，按照《电信条例》《电信业务运营许诺打点法子》《电信网码号资源打点法子》以及《电信业务分类目录（2015年版）》等相关规定，现就增强呼叫中心业务打点有关事项通知如下：

严控骚扰电话，保障人民大众合法权益是践行以人民为中心的开展思想的重要举措，工业和信息化部高度器重，2018年以来，结合教育部、住建部、银保监会等12个部门成长综合整治骚扰电话专项行动，获得必然功效。但期间，操作95/96号码拨打骚扰电话问题突出，老苍生反映强烈，给治理工作带来负面影响。剖析起因，此中一局部是由于呼叫中心企业守法意识淡薄，重利益轻责任，打点门径不到位，为商业营销企业拨打骚扰电话提供便当。

四是增强运营行为打点。要求呼叫中心企业健全内部管控机制，建设技术技能花样，严格控制呼出，避免拨打骚扰电话或为拨打骚扰电话提供便当，留存不少于30日的通话记录等信息，不得擅自转租转售语音中继线路等通信资源，不得违规更改、隐藏电信业务接入号码，并保障用户个人信息安详。

立案信息发生变革的，呼叫中心业务运营者应当自获得变换事项批复文件（含证书）之日起10个工作日内通过“码号资源打点系统”变换立案信息。

一是增强政策宣贯。做好对企业的政策咨询和引导工作，引导呼叫中心企业合法合规运营业务，营造优良市场环境。

三、《通知》包含哪些主要内容？

工业和信息化部

六是明确相关工作要求。要求相关企业进步思想认识，坚决落实《通知》要求，遏制拨打骚扰电话扰民。要求相关企业立刻成长自查，盲目纠正分歧乎《通知》要求的行为，并于2020年7月底前完成自查整改。要求将呼叫中心企业因骚扰电话问题被有关政府部门传递、约谈、行政惩罚等依法纳入电信业务运营不良和失信名单，电信打点机构、根底电信业务运营者别离在新增许诺、接入号码立案及新增接入、竞争等环节停止信誉约束。

《工业和信息化部关于增强呼叫中心业务打点的通知》解读

近日，工业和信息化部印发《关于增强呼叫中心业务打点的通知》（工信部信管〔2020〕81号，以下简称《通知》），现就有关内容解读如下：

（二）根底电信业务运营者应依照电信网码号资源使用证书上注明的呼入呼出功能向呼叫中心业务运营者提供接入效劳。

（二）运营呼叫中心业务，应当合乎《电信业务分类目录（2015年版）》界定的业务形态，即组建呼叫中心系统并按规定取得电信业务接入号码和语音中继线路资源，提供以蒙受用户主动呼入为主的信息咨询效劳。确有必要的，通过合同、协议约定等方式，经用户同意后，方可提供立即回访和信息咨询等电话呼出效劳，但不允许提供商业营销类电话呼出效劳。

（二）以下三种状况不属于运营呼叫中心业务，无需申请运营许诺：

（一）根底电信业务运营者为呼叫中心业务运营者提供接入效劳前，应当仔细核验其营业执照、许诺证、码号证书、码号立案信息等资料以及业务计划，并留存记录。

（三）呼叫中心业务运营者应使用电信打点机构向其核配的电信业务接入号码提供效劳，不得转让、出租或变相转让出租码号资源，不得擅自启用码号资源，不得擅自扭转码号位长。

5.呼叫中心业务运营者提供商业营销类电话呼出效劳。

1.对于接入呼叫中心系统的语音中继线路和码号，呼叫中心业务运营者应当核实确属客户合法合规取得的，并留存相关证实资料。

近日，工信部发布《关于增强呼叫中心业务打点的通知》，要求各地通信打点局、根底电信业务运营者和呼叫中心业务运营者增强准入、码号、接入、运营行为打点，避免拨打骚扰电话或为拨打骚扰电话提供便当。

（四）增强监视打点。各地通信打点局要严格成长呼叫中心业务运营许诺准入审批和码号审批工作，对分歧乎要求的，不予受理或不予批准。增强对呼叫中心业务相关运营行为的监视查抄，操作“双随机、一公开”、重点监管、信誉打点等方式，敦促企业落实整改要求。加大对相关违规行为的依法从事力度，从严标准呼叫中心企业的运营行为和根底电信企业的接入行为。

工业和信息化部 关于增强呼叫中心业务打点的通知

工信部信管〔2020〕81号

3. 仅提供代为成立呼叫中心系统等技术效劳。

存在以下状况之一的，根底电信业务运营者一律不得为其提供接入效劳：