各地近期集中追缴企业社保欠费，给中小企业构成恐慌。9月18日召开的国务院常务会议强调，严禁自行对企业历史欠费停止集中清缴，给企业吃下定心丸。

近日，国家税务总局等相关部门又接连发文，要求确保社保政策不变不乱。

9月20日，税务总局发出《关于进一步落实好简政减税降负门径更好效劳经济社会开展有关工作的通知》，要求已负责征收社保费的税务机关，务必在社保征收机构厘革到位前，一律保持现有征收政策不乱，务必做到不自行组织成长以前年度的欠费清查，务必对有令不行、有禁不止、违背规定的行为依法依规坚决纠正、尊严办理。税务总局还将会同人力资源社会保障部组织成长结合督查，严格敦促社保费征收政策保持不变、征管职责划转平稳有序的要求落到实处。

9月19日，税务总局办公厅还发出了《关于安妥有序做好社会保险费征管有关工作的通知》，要求要遵循弄清接好历史欠费账目，不得自行组织成长清欠工作的准则，安妥办理好历史欠费问题。

国家行政学院经济学部教授冯俏彬讲述记者，51配资网，这些政策主要是为了回应近期社会存眷的社保相关问题，加强企业投资自信心，践行“降老本”的政府答允。同时，也是对社保的征管体制厘革前后，也就是在过渡期的社保征收的统一安排。对于波及到社保历史欠费的问题，必要一个全国范围的标准，不能是处所政府各行其是，这也反映了社保制度必要在全国范围制度框架下保持统一。

现有政策维持不乱

不管是国务院常务会议还是各个相关部门出台政策，都在强调社保征管要政策不变。

冯俏彬给记者解释，目前各地社保征收主体岂论是社保部门还是税务部门，现行的社保政策要保持不变。一切维持现状不乱。

9月18日召开的国务院常务会议强调，在当前国际形势扑朔迷离状况下，要进一步激发我国市场朝气，一个关键举措是要加大简政减税降费劲度。要把减税降费门径实在落实到位，对落实状况成长查抄核实，决不允许迁延和打折扣，决不允许自行其是。要依照国务院明确的“总体上不增多企业累赘”的已定陈列，在机构厘革中确保社保费现有征收政策不变，有关部门要增强督查，严禁自行对企业历史欠费停止集中清缴，违背规定的要坚决纠正，坚决查处征管中的违法违纪行为。同时，要抓紧钻研提出降低社保费率计划，与征收体制厘革同步施行。“如今社保收入的总程度再回升是不太可能的。如今每年有几万亿元的社保收入，不成能再增多社保总收入来增多企业累赘。如今必要做的是，最好的股票配资网，要在社保收入程度总体不变的状况下，降低社保费率，做实基数，扩充征管面，出格是降低社保费率和做实基数这两件事情要同步停止。”冯俏彬对记者暗示。

9月19日，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、国家医疗保障局相关负责人答记者问时暗示，为贯彻落实好国务院常务会议精力，一是停止社会保险费征管职责划转厘革的处所，要增强部门协调配合，建设部门间常态化信息共享和对账机制。遵循弄清接好历史欠费账目，配资网，不自行组织成长清欠工作的准则，安妥办理好历史欠费问题，确保平稳有序施行征管职责划转。二是已负责征收社会保险费的各级税务机关，在社保征收机构厘革到位前，要一律保持现有征收政策不乱，不得自行组织成长以前年度的欠费清查，确保征管有序，工作平稳。三是组织成长督导查抄，对违背规定的依法依规坚决纠正和尊严查处。

据统计，截至今年8月底，全国企业职工根本养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险基金累计结余别离为47264亿元、17392亿元、5712亿元、1734亿元、558亿元，各项社会保险基金总体运行平稳。

在此之前的9月6日召开的国务院常务会议强调，目前全国养老金累计结余较多，可以确保定时足额发放，在社保征收机构厘革到位前，各地要一律保持现有征收政策不乱，同时抓紧钻研适当降低社保费率，确保总体上不增多企业累赘，以激发市场朝气，引导社会预期向好。

征收主体扭转只是社保厘革初步

税务部门征管社保之后企业累赘能否增多是存眷的重点。据经济不雅察看报理解，社保费交由税务部门统一征收，其主要宗旨不是为了追求社保费收入高增长，而是通过厘革，进步社会保险资金征管效率，降低征收老本，实现社保资金久远的安详、平衡和可连续增长。这将有利于为进步社会保险费统筹条理奠定优良根底，也将有利于为钻研推进适时降低缴费比率奠定优良根底。

多位专家认为社保变为税务部门征管是合乎大的开展趋势。冯俏彬认为，将社保、非税、政府性基金都划归到税务部门征管，无论是从控制社会累赘的角度，还是理顺政府和社会的关系的角度，标的目的性是绝对没有错的。

冯俏彬讲述记者，社保在过去的二十年是“扩面”，即扩充社保的笼罩面，将更多的人纳入社保体系。如今扩面的比例已经很高，下一个阶段，相关部门的工作重点应该逐步变革，好比要筹备社保厘革的全国统筹，而社保征管变为税务部门征管，只是社保制度厘革中十分根底的、比较小的一局部，这都不是社保制度厘革的重点。

目前，全国36个省 自治区、直辖市和方案单列市，下同 中，已有22个省由税务部门差异水平征收社保费，从实际状况看，社保费征收职责划转后均为合理增长。

以河南为例，2017年划转税务部门征收当年，企业职工5项社保费收入增长13.27%，可比口径增长约14% 同时养老保险缴费比例相应降低了1个百分点,失业保险缴费比例降低了0.5个百分点 。此中，有8个百分点是因为工资自然增长，只要约6个点是税务部门依法堵漏增收和配合人社部门参保扩面带来的增长。此外税务全责征收地区，如辽宁、黑龙江、福建、厦门、广东近5年均匀增长率别离为 7.47%、6.23%、12.90%、12.60%、12.48%。

上海财经大学教授胡怡建认为，从实践上来讲，改成税务征收以后，对于一些少缴的企业增强征管，把应缴未缴的局部收上来是税收的势力，从税收恒久以来造成的征管才华和征管效率来看，税务部门是能够把这件事做好的。这是局势所趋，也是厘革的所在，有利于保障收入、公平征收、进步效率。“社保征管主体的变革只是迈开了社保厘革的步骤。社保制度的统筹、可连续性、精算、公平性这些问题比拟税务征管更重要。以至未来还会波及费率调整的问题。”冯俏彬讲述记者。

9月18日的国务院常务会议提出，要抓紧钻研提出降低社保费率计划，与征收体制厘革同步施行。

冯俏彬钻研发现，社保如今的综合费率是39.25%，随同着社保征管基数的厘革，名义费率是可以大幅度下调的，综合费率是可以降到25%摆布的。